.png "На главную ООО «РусИнтеллект»")
Строительные работы без допуска сро
Возможно ли выполнение работ без СРО?
-
Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]
-
Мальчик кричал «волки» очень долго. Так вот, господа: волки. Это далеко не первая строительная саморегулируемая организация, которую исключают из реестра Ростехнадзора по наводке Нацобъединения. Далеко не первый случай, когда сотни неосторожных строительных компаний остаются без допуска, тысячи строителей остаются без работы, и многие тысячи членов их семей — без средств к существованию (и все это, […]
-
Стоимость вступления в СРО — один из первых показателей саморегулируемой организации, на который вам стоит обратить внимание. Если, конечно, переплачивать за одни и те же вещи в два и более раза — не в ваших правилах. Впрочем, если бы это было в ваших правилах, вы вряд ли бы стали успешным бизнесменом, не так ли?
-
Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»… Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула. Требования к специалистам по […]
-
Всё, господа. Все уведомления приняты, уведомления больше не принимаются. Крайним сроком для их подачи было первое декабря. Что это значит для тех, кто успел — и для тех, кто не успел? Что делать дальше? Давайте разбираться. Первый этап изменений, связанных с переходом в региональные саморегулируемые организации, закончен. На этом этапе от строителей требовалось принять решение […]
-
Мрачная тема. Самая мрачная тема. Если она интересует вас — значит, вероятно, у вашей СРО не все в порядке с совестью. И она не намерена просто так отдавать вам деньги, на которые вы имеете право. Некоторые СРО: отказываются принимать уведомление о переходе по месту регистрации по надуманным причинам; не переводят взнос в компенсационный фонд в […]
sro.dicaster.ru
Какие строительные работы можно выполнять без допуска СРО
Наша строительная организация не вступила в саморегулируемую организацию, соответственно мы не можем получить допуск СРО. Какие виды строительных работ мы можем осуществлять?
Вы можете выполнять работы, прямо не поименованные в перечне работ, которые должны осуществляться на основе выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к ним.
Все, что не перечислено
В соответствии со ст. 55.1, 55.6 и 55.8 Градостроительного кодекса (далее — ГрК РФ) индивидуальные предприниматели или юридические лица, являющиеся членами СРО, получают право выполнять работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, на основании выданного СРО свидетельства о допуске к таким работам.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень), утвержден приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624.
Те виды работ, которые не указаны в Перечне, можно выполнять, не вступая в СРО. Для их определения обратимся к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг ОК 004-93 (утвержден постановлением Госстандарта России от 06.08.93 № 17).
Отметим, что провести сравнительный анализ непросто, поскольку виды работ в Перечне не идентичны видам работ, указанным в Общероссийском классификаторе.
Кроме того, согласно Перечню часть видов работ, помеченных астериском (знаком «*»), относится к компетенции СРО только в случае их выполнения на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 48.1 ГрК РФ. Значит, если данные работы проводятся на иных объектах, для их выполнения также не требуется вступать в СРО.
Если не требуется разрешение на строительство
Выявить те строительные работы, которые не указаны в Перечне, поможет п. 2 приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624. В нем оговорено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство.
В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случаях:
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Когда строится трехэтажный жилой дом
В пункте 2 приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 сказано также, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении:
- объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей);
- жилых домов не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирных домов не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
www.eg-online.ru
Выполнение работ без допуска СРО
Подрядчик планирует выполнение работ по монтажу силами субподрядчика. Однако, субподрядчик не имеет ООО, а оформлен как ИП. Соответственно, допуска СРО на выполнение данных работ у Исполнителя нет.1. Допускается ли выполнение работ без допуска СРО? 2. Можно 2. Можно ли данные отношения оформить гражданско-правовым договором?
Необходимость допуска СРО зависит от конкретных видов выполняемых работ.
Если работы включены в Перечень утв. Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, допуск СРО для субподрядчика требуется. В ином случае возможны негативные последствия «Как оспорить штраф за выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к ним (ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ)», «Подрядчик не оформил допуск СРО. Как не остаться без договора и оплаты».
Работы, которые не включены в перечень, может выполнить любое лицо без специального свидетельства или разрешения (п.2 ст.52 ГрК РФ).
С индивидуальным предпринимателем можно заключить договор подряда – см. подробнее «Что необходимо учесть заказчику при составлении и заключении договора строительного подряда», «Договор подряда на выполнение работ (подрядчик - физическое лицо)», «Договор строительного подряда».
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»
Рекомендация: «Какие функции выполняет застройщик в ходе строительства и как их передать заказчику»
«Застройщик обеспечивает строительство на принадлежащих ему земельных участках (п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
В функции застройщика входит организация строительства объектов, контроль за его ходом и ведение бухучета затрат (п. 1.4 Положения, утвержденного письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. № 160).
Застройщик может организовать строительство за счет:
- привлеченного инвестора;
- собственных или заемных средств, и тогда он выполняет еще функции инвестора.
Независимо от того, за чей счет застройщик организует строительство, в его обязанности входит выполнение следующих функций:
- организационных;
- контрольных.
Организационные функции
В организационные функции застройщика входит:
- выполнение инженерных изысканий на принадлежащей ему территории;
- разработка проектной документации;
- получение разрешения на строительство;
- непосредственно организация и координация строительства объекта (своими силами или силами сторонних организаций).
Это следует из положений пункта 3 статьи 47, пункта 5 статьи 48, пункта 1 статьи 51 и пункта 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
Застройщик должен иметь архитектурный проект. Этот документ необходим для получения разрешения на строительство.
Проект нужно выполнить в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (п. 1 ст. 3 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ).
Архитектурно-планировочное задание получает застройщик на основании следующих документов:
- заявки на строительство;
- документов, удостоверяющих его право собственности на земельный участок, где планируется строительство объекта. Построить объект застройщик может и на арендованной территории. В этом случае вместе со свидетельством о регистрации права собственности на землю необходимо подать разрешение от собственника этого участка на разработку проектной документации. Наличие такого разрешения подтвердит, что собственник участка не возражает против строительства на его территории нового объекта арендатором.
Разрешение на строительство выдадут только в том случае, если его архитектурный проект будет соответствовать требованиям градостроительного плана земельного участка.
Это следует из положений пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешение на строительство выдают федеральные, региональные или местные власти (п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Помимо архитектурного проекта, для получения разрешения требуются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, а также иные документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Внимание: если застройщик организует строительство без соответствующего разрешения, территориальное отделение Ростехнадзора может оштрафовать его или приостановить его деятельность.
Размер штрафа составляет от 500 000 до 1 000 000 руб. Приостановление деятельности организации возможно на срок до 90 суток.
Кроме того, за указанное нарушение к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица организации (например, ее руководитель). Размер штрафа составляет от 25 000 до 50 000 руб.
Об этом говорится в части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Причем, несмотря на то что обязанность получить разрешение на строительство лежит на застройщике, к административной ответственности могут привлечь и организацию (технического заказчика, подрядчика или субподрядчика), которые непосредственно выполняли строительно-монтажные работы на объекте без разрешения на строительство. Дело в том, что перед выполнением таких работ они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к строительным работам, обладает соответствующим разрешением на строительство.
Об этом говорится в постановлении Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 11.
Объект строительства, созданный без соответствующего разрешения, признается самовольной постройкой. Право собственности на него нельзя будет зарегистрировать. Это следует из положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Более того, такой объект подлежит сносу за счет застройщика (п. 3 ст. 25 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ).
Однако есть случаи, при которых получать разрешение на строительство не нужно. К ним относятся:
- строительство объектов, которые не являются объектами капитального строительства (например, киосков, навесов);
- строительство сооружений вспомогательного использования (например, временных бытовых построек);
- иные случаи, предусмотренные законодательством (например, если строительные работы, которые планируются застройщиком, не повлекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки и не затронут характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций).
Об этом говорится в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пункте 2 статьи 3 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ.
В состав организационных функций также входит принятие решения о том, кто непосредственно будет вести строительные работы. Вести строительство может сам застройщик (своими силами), а могут привлеченные им сторонние организации – подрядчики (п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Таким образом, объект может быть построен одним из двух способов:
- подрядным – когда строительство объекта полностью осуществляют подрядчики;
- собственными силами застройщика – когда строительство объекта ведет сам застройщик с привлечением или без привлечения субподрядчиков.
Для строительства объекта подрядным способом застройщик заключает с подрядчиками договор строительного подряда. Неотъемлемыми частями такого договора являются:
- техническая документация, в которой указан состав и объем строительных работ, а также требования, предъявляемые к этим работам;
- смета, которая определяет стоимость подрядных работ, если стоимость работ не определена в твердой договорной цене.
Это следует из положений статей 740, 743, 746 Гражданского кодекса РФ.
Подробное руководство по составлению договоров подряда на строительство приведено в письме Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 10 июня 1992 г. № БФ-558/15.
Если в договоре строительного подряда между застройщиком и подрядчиком не предусмотрена обязанность подрядчика выполнить строительные работы самостоятельно, то для выполнения отдельных строительных работ подрядчик может привлечь третьих лиц. В этом случае подрядчик признается генеральным подрядчиком, а привлекаемые им третьи лица – субподрядчиками. При этом ответственность перед застройщиком за выполнение всего комплекса работ по строительству объекта, включая работы, выполненные субподрядчиками, несет генеральный подрядчик. Об этом говорится в статье 706 Гражданского кодекса РФ.
Непосредственный исполнитель строительных работ, будь то застройщик, генеральный подрядчик или субподрядчик, обязан иметь свидетельство о допуске к выполняемым им работам, выданное саморегулируемой организацией. Это требование пункта 2 статьи 52 и пункта 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Для получения такого свидетельства непосредственный исполнитель строительных работ должен быть участником саморегулируемой организации (п. 6 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
Перечень работ по строительству, для выполнения которых необходимо свидетельство о допуске, установлен приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624. Работы, которые не включены в перечень, может выполнить любое лицо без специального свидетельства или разрешения (п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).*
Если у застройщика (подрядчика) есть свидетельства о допуске только на определенные виды работ по строительству, то для выполнения иных работ (на которые соответствующие свидетельства отсутствуют) он может привлечь подрядчика (субподрядчика), имеющего необходимое свидетельство (п. 3.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Внимание: если застройщик (подрядчик) ведет строительные работы без свидетельства о допуске, территориальное отделение Ростехнадзора может его оштрафовать.
Размер штрафа составляет от 40 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ).
Кроме того, за осуществление деятельности без соответствующего разрешения (свидетельства о допуске) строительная организация может быть ликвидирована по решению суда (абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ). Об этом говорится в информационном письме Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23.
Также за осуществление строительной деятельности без соответствующего разрешения (свидетельства о допуске) к виновным в этом лицам (например, к руководителю организации) может быть применена уголовная ответственность. Это возможно, если деятельность без свидетельства связана с извлечением дохода в крупном (более 1 000 000 руб.) или особо крупном (более 6 000 000 руб.) размерах.
Если строительная деятельность без свидетельства о допуске связана с извлечением дохода в крупном размере, то уголовная ответственность за это предусмотрена в виде:
- штрафа до 300 000 руб. (или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период до двух лет);
- обязательных работ на срок от 180 до 240 часов;
- ареста на срок от четырех до шести месяцев.
Об этом говорится в пункте 1 статьи 171 Уголовного кодекса РФ.
Если строительная деятельность без свидетельства о допуске связана с извлечением дохода в особо крупном размере, то уголовная ответственность за это предусмотрена в виде:
- штрафа от 100 000 до 500 000 руб. (или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период от одного года до трех лет);
- лишения свободы на срок до пяти лет с дополнительным штрафом или без него.
Это следует из положений пункта 2 статьи 171 Уголовного кодекса РФ».
14.02.2017
Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос. Попробуйте бесплатноwww.law.ru
Строительные работы не требующие допуск СРО
Как известно, вступление в СРО крупным компаниям, занятым на строительстве, не составит труда понести необходимые расходы, но как быть в этом случае маленьким или молодым компаниям, ИП с минимальным доходом? Можно ли не вступать с саморегулируемую организацию и продолжить строительную деятельность? Ответ – можно. Как Вы уже поняли, не всем компаниям необходим допуск СРО в строительстве. Он не потребуется в ряде случаев, когда возводимые/восстанавливаемые/ремонтируемые/демонтируемые ими постройки принадлежат к:- объектам капитального жилищного строительства с площадью менее 1500 квадратных метров и этажностью до 3 этажей;
- секционным жилым объектам высотой в 3 и менее этажа и количеством секций до 4 штук;
- постройкам для содержания автомобилей, возводимых на частных территориях;
- самостоятельным блочным сооружениям до 3 этажей;
- хозяйственным и вспомогательным постройкам (в рамках дач, огородов, садоводств);
- недвижимости частного сектора (до 3 этажей), рассчитанной на проживание 1 семьи;
- конструкциям, не принадлежащим к капитальному строительству.
sro-portal.info
