[email protected]
+7(342) 278-88-61
г. Пермь, ул. Ленина, 10 (вход с ул. Клименко)
Контакты

Получение допуска СРО с гарантией
Все свидетельства о допуске СРО

Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения

Как обосновать невозможность соблюдать запрет на допуск ПО

Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения — это документ, который необходим для закупок софта, в случае, если российские компании его не выпускают. Из статьи вы узнаете как правильно обосновать приобретение иностранные программ.

Прежде разобрать обоснование невозможности соблюдения запрета, разберемся, что представляет собой сам механизм ст. 14 44-ФЗ и Постановления от 16.11.2015 № 1236 об установлении запрета на приобретение иностранных товаров. Для иностранного программного обеспечения такие правила распространяются на любые закупки, в результате которых заказчик получит программное обеспечение или право на него.

С 01.01.2018 запрет не распространяется на ПО из государств — членов ЕАЭС. При этом в дополнение к существующему специальному реестру Минсвязи появится дополнительный перечень с программами членов ЕАЭС. Как итог, для ведения реестров российского и евразийского ПО будет создана специальная федеральная государственная информационная система.

В реестр отечественных программ включается софт, правообладателями которого является РФ, субъект РФ, муниципальное образование, российские коммерческие и некоммерческие организации без преобладающего иностранного участия, а также граждане РФ. Среди требований к российскому ПО в п. 5 Правил формирования перечня установлены следующие:

легитимность ввода в гражданский оборот в РФ, свободная реализация и отсутствие ограничений (в т. ч. со стороны иностранных государств);
лимиты выплат по лицензионным и иным договорам в пользу иностранных компаний должны составлять менее 30 процентов выручки за истекший год;
сведения о ПО не составляют гостайну;
соответствие требованиям безопасности, которое подтверждено сертификатами (только для ПО, целью которого является защита конфиденциальной информации);
исключительное право на территории всего мира и на весь срок действия должно принадлежать вышеуказанным правообладателям;
программное обеспечение не имеет принудительного обновления и управления из-за рубежа.

Аналогичные требования предусмотрены и для включения и в евразийский реестр. Однако, для евразийских программ установлена специальная норма об обновлении и управлении. Установлено, что такие обновления и управление не должно происходить из стран, которые не входят в ЕАЭС.

Напомним, в настоящее время в Союз входят 5 стран: Российская Федерация, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.

Поэтому стоит помнить, что при публикации извещения, документации на приобретение программных продуктов заказчик обязан установить положение о действии национального режима. Следовательно, если хотя бы в одном из реестров будет подходящая продукция, заказчику придется установить указанный запрет. В этом случае к закупке допустят только участников, которые предлагают товары из реестров.

Когда можно закупить иностранное ПО

В некоторых случаях заказчик имеет право закупать иностранные программы, однако ему необходимо составить документальный отчет, содержащий обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск. Исключения предусмотрены в Постановлении Правительства № 1236:

В реестрах отсутствуют сведения о ПО, относящиеся к тому же классу, что закупает заказчик.

Присутствующее в перечнях Минсвязи ПО не обладает необходимыми характеристиками.

Как обосновать невозможность соблюдения запрета

Обоснование невозможности должно содержать следующие положения:

Указание на обстоятельство, согласно которому невозможно закупить российское и евразийское ПО. Необходимо внимательно изучать реестры на наличие необходимых программ, так как в случае невнимательного рассмотрения закупка может быть признана проведенной с нарушением законодательства (Решение ФАС России от 04.10.2016 по делу № П-184/16 — заказчик указал, что сведения о необходимом ПО отсутствуют в базе данных, а именно программное обеспечение класса «офисные приложения». Однако в ней имеются сведения о 18 программных продуктах данного класса).
Класс закупаемого ПО согласно классификатору. Классы ПО, их описание, кодовое обозначение утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.12.2015 № 621.
Функциональные, технические и эксплуатационные характеристики закупаемого ПО. В случае если в реестре имеется ПО, соответствующее закупаемому классу, но не обладающее необходимыми характеристиками, то в обосновании необходимо указать параметры, по которым оно не соответствует требованиям. Отсутствие в обосновании конкретных характеристик, которые не удовлетворяют требованиям заказчика, является нарушением положений 44-ФЗ и Постановления № 1236 (Решение ФАС России от 05.10.2016 по делу № П-200/16).

Ввиду того, что данные подлежат изменению и дополнению новыми программами, подготовка и утверждение документа о невозможности соблюдать запрет должны осуществляться в день публикации извещения в ЕИС.

Важно, что при заключении и исполнении контракта стороны договора не вправе заменять предложенное победителем в заявке ПО, если оно включено в реестр Минсвязи.

Образец обоснования невозможности соблюдения запрета: Windows

Скачать

goscontract.info

Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, не числящегося в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (по ООК 3966)

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» принимаю решение о предоставлении моих персональных данных и даю согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Наименование и адрес оператора, получающего согласие субъекта на обработку его персональных данных:

ОАО «МРСК Урала», 620026, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 140 Телефон: 8-800-2501-220.

Цель обработки персональных данных:

Обеспечение выполнения уставной деятельности «МРСК Урала».

Перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных:

— фамилия, имя, отчество;
— место работы и должность;
— электронная почта;
— адрес;
— номер контактного телефона.

Перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие:

Любое действие (операция) или совокупность действий (операций) с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.

Персональные данные в ОАО «МРСК Урала» могут обрабатываться как на бумажных носителях, так и в электронном виде только в информационной системе персональных данных ОАО «МРСК Урала» согласно требованиям Положения о порядке обработки персональных данных контрагентов в ОАО «МРСК Урала», с которым я ознакомлен(а).

Согласие на обработку персональных данных вступает в силу со дня передачи мною в ОАО «МРСК Урала» моих персональных данных.

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мной в письменной форме. В случае отзыва согласия на обработку персональных данных.

ОАО «МРСК Урала» вправе продолжить обработку персональных данных при наличии оснований, предусмотренных в п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Срок хранения моих персональных данных – 5 лет.

В случае отсутствия согласия субъекта персональных данных на обработку и хранение своих персональных данных ОАО «МРСК Урала» не имеет возможности принятия к рассмотрению заявлений (заявок).

www.mrsk-ural.ru

Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Приложение

к документации об электронном аукционе

Обоснование

невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения,

происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Наименование объекта закупки:

1. Предоставление неисключительных прав (лицензий) на предустановленную операционную систему Windows 7 Professional Russian 64-bit;

2. Предоставление неисключительных прав (лицензий) на пакет офисных приложений Office 2016 Home and Business 32/64 bit Russian.

Заказчик: бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический кардиологический диспансер».

Настоящее обоснование подготовлено в соответствии с пунктом 2 «Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление Правительства Российской Федерации ).

В соответствии с подпунктом б пункта 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации , программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и (или) программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным Заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

Программное обеспечение, являющееся объектом закупки, соответствует классам «Операционные системы», «Офисные приложения».

Требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки:

Класс программного обеспечения

Функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, установленные Заказчиком

Операционные системы

Операционная система 64-bit*

Операционная система должна обеспечивать полную совместимость работы с ней имеющихся у Заказчика приложений, разработанных и сертифицированных для работы под операционной системой Microsoft Windows 7, 8 (включая Windows 8.1).

Операционная система должна поддерживать специальное программное обеспечение версий не ниже КриптоПро CSP 3.9, Framework 4.0, принтеры Заказчика.

Возможность подключения пользователя к домену.

Возможность быстрого переключения между пользователями.

Возможность резервного копирования через сеть.

Возможность создания и присоединения к рабочей сетевой группе.

Возможность удаленного управления рабочим столом.

Операционная система должна работать в домене Active Directory (используемым Заказчиком), быть полностью совместима с Active Directory и не иметь ограничений при использовании в сети.

Поддержка контроля учетных записей.

Поддержка групповых политик.

Поддержка максимального объема памяти не менее 32 Гб.

Наличие поддержки систем с не менее чем 4 Гб оперативной памяти.

Наличие поддержки нескольких мониторов.

Наличие User Account Control (UAC) — система контроля учётных записей пользователей, которая требует явного разрешения пользователя при выполнении любого действия, требующего административных полномочий, вне зависимости от прав текущего аккаунта пользователя.

Наличие в UAC возможности отключения для отдельных категорий учётных записей и переконфигурирования, используя локальную (или групповую при использовании в домене) политику безопасности: например, можно задать обязательное введение пароля для использования административных полномочий всеми пользователями (включая администраторов), запретить эти действия пользователям ограниченных учётных записей и т. д.

Полностью русифицированная лицензионная операционная система с поддержкой 64-разрядных процессоров архитектуры х86 не является демонстрационной или пробной версией, имеет неограниченный срок действия.

Офисные приложения

Пакет офисных приложений 32/64-bit*.

Возможность использовать как 32-разрядную, так и 64-разрядную версию.

В состав пакета должны входить: текстовый редактор, редактор электронных таблиц, редактор презентаций, редактор баз данных.

Язык интерфейса: русский

Срок действия лицензии: бессрочная.

Функциональные характеристики:

- возможность контроля и управления лицензиями через официальный сайт разработчика;

- возможность программирования макросов на языке VisualBasic;

- поддерживаемые операционные системы: Windows 7, Windows 8, Windows 8.1.

Эксплуатационные характеристики:

- интеграция с Active Directory;

- получение данных при помощи PowerPivot (средства расширенной аналитической обработки данных электронных таблиц);

- открытие файла формата PDF для просмотра и редактирования;

- создание диаграммы в табличном редакторе и ее последующая вставка в средство редактирования.

В редакторе текста доступны функции:

- вставки и редактирования диаграмм, геометрических фигур;

- вставки спецсимволов и формул;

- настройки обтекания текстом изображений, фигур, таблиц;

- рецензирования, добавления комментариев и сравнения документов;

- разбивки текста по колонкам;

- редактирования параметров таблицы в документе.

В редакторе таблиц доступны функции:

- редактирования границ ячеек, таблицы;

- копирования и растягивания формул;

- создание сводных таблиц;

- изменения названия, порядка листов таблицы;

- построения диаграмм и графиков;

- фильтрации и сортировки данных.

*указанное требование связано с необходимостью обеспечения взаимодействия с имеющейся инфраструктурой Заказчика.

Функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным Заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки.

Программное обеспечение,

сведения о котором включены в реестр

Функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики программного обеспечения

Альт Линукс 7.0 Кентавр

Необходимо наличие следующего функционала, которого нет у программ, внесенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в части операционной системы:

- операционная система должна работать в домене Active Directory (используемым заказчиком), быть полностью совместима с Active Directory и не иметь ограничений при использовании в сети;

- операционная система должна обеспечить полную, гарантированную на 100% совместимость работы с ней имеющихся у Заказчика приложений, использующих Framework 4.0, разработанных и сертифицированных для работы под ОС Microsoft Windows XP, Windows 7, Windows 8/8.1.

МойОфис