Лицензия или сро


СРО или лицензирование – путь от споров к консенсусу.

Опубликовано: 07.06.2013

1 В 2009 году в области строительства - важные изменения: функции, выполняемые до сих пор органами лицензирования, переходят к саморегулируемым организациям (СРО). Теперь разрешения на производство проектных, изыскательных и строительных работ будут выдаваться профессиональными объединениями. Прямой государственный контроль прекращается, вследствие чего органами столичной власти планируется создание единой базы данных саморегулируемых организаций (СРО) для отслеживания их деятельности с целью не допустить на рынок компании, обладающие сомнительной репутацией.

СРО или лицензирование – путь от споров к консенсусу.

Необходимость принятия закона о саморегулируемых организациях (СРО) в течение ряда последних лет вызывало множество споров. Сторонники закона о СРО считали, что государство не сможет удержать под контролем деятельность более чем 240 тысяч строительных компаний, при этом наличие лицензии не препятствует возникновению строительных «пирамид», которые, как правило, обладают всеми необходимыми документами. Противники, в свою очередь, утверждали, что государственный контроль, пусть и несовершенный, в любом случае лучше, чем его полное отсутствие, и полагали, что отмена лицензирования повлечет за собой стремительный рост числа мошенников. Попытки прекратить существование лицензий закончились троекратным продлением их жизни. Тем не менее, поправки, внесенные в Градостроительный кодекс и иные законодательные акты, предусматривающие формирование СРО, в итоге вступили в силу с 1 января 2009 года, что означает прекращение выдачи новых разрешений с 1 января 2009 года и завершение действия старых 31 декабря этого года. Таким образом, теперь саморегулируемые организации берут на себя всю материальную и юридическую ответственность за участников строительного процесса.

Для создания саморегулируемой организации (СРО) необходимо наличие зарегистрированного некоммерческого партнерства (НП). НП для инженерной и проектной деятельности предполагает не менее 50 участников, входящих в его состав. НП для осуществления строительных работ – не менее 100. Каждой саморегулируемой организации, в соответствии с законодательством, следует иметь устав и другие учредительные документы, а также разработать стандарты и правила СРО, гарантирующих, по мнению авторов закона, высокий уровень работ.

Отсутствие альтернативных механизмов регулирования при полной отмене лицензирования в строительной деятельности может способствовать открытию доступа к рынку лиц, не имеющих необходимой квалификации.

Членам саморегулируемой организации (СРО) необходимо руководствоваться нормативами, основывающимися на государственных технических регламентах и стандартах безопасности, утвержденных Министерством регионального развития РФ.

Для того чтобы некоммерческое партнерство (НП) приобрело статус саморегулируемой организации (СРО), его создателям потребуется обязательное выполнение ряда условий:

  • выдавать допуски к работам, основываясь исключительно на специально разработанном наборе требований, от которых в итоге зависит безопасность объектов;
  • разработать правила контроля участников объединения;
  • разработать систему дисциплинарного воздействия на членов данной саморегулируемой организации (СРО);
  • определить критерии, по которым будет проводиться отбор персонала и т.д.

Например, в неком сформированном некоммерческом партнерстве (НП) работники, занимающие руководящие должности, должны иметь квалификационный аттестат, признаваемый всеми членами партнерства, стаж работы по специальности не менее 10 лет, опыт проектирования или строительства объектов, которые можно обозначить как технологически сложные. Работодателю, принимая в штат нового сотрудника, возможно, следует учитывать, имеет ли соискатель необходимое для определенного рода деятельности имущество и оборудование. Однако важно понимать, что руководители некоторых компаний, не обладающие достаточным уровнем профессионализма, будут более лояльно подходить к отбору участников формирующейся саморегулируемой организации (СРО).

Немаловажно, что все члены объединения должны нести солидарную ответственность в случае профессиональных ошибок коллег. Теперь ущерб гражданам возмещается из компенсационного фонда СРО. Фонд создается путем перечисления при вступлении в саморегулируемую организацию его участниками: в СРО в строительстве - 1 миллиона рублей, и 500 тысяч рублей в инженерные и проектные объединения (СРО в строительстве и СРО в изысканиях). Лица, застраховавшие гражданскую ответственность в добровольном порядке, перечисляют сумму, равную 300 тыс. и 150 тыс. рублей. Таким образом, автоматическое уменьшение суммы взноса в случае добровольного страхования в некотором роде гарантирует активное использование системы страхования как необходимости в большинстве случаев и в первую очередь, а использование компенсационного фонда – во вторую очередь. Страховщики оценивают стандартный полис в 30-50 тысяч рублей, в зависимости от вида строительных работ. Предполагается, что в рамках СРО общий объем страхового рынка в обозримом будущем может составить около 1-2 миллиардов рублей. Нюансы условий страхования, такие, как страховая сумма и риски, которые включаются в покрытие, нужно определять, учитывая конкретное объединение (СРО).

Надзор за СРО закреплен за Ростехнадзором.

Что касается государственного регулирования, то за тем, как выполняются нормы, предусмотренные законом, будет следить Ростехнадзор: в его обязанности входит ведение реестра саморегулируемых организаций (СРО). Любая саморегулируемая организация должна быть готова к плановой проверке, которая проводится не чаще, чем один раз в два года. Существуют также и внеплановые проверки, осуществляемые в случае обращения физического или юридического лица, правоохранительных структур, органов государственной власти или местного самоуправления. Сроки такой проверки ограничиваются 30 сутками.

Власти столицы планируют создать совместно с участниками рынка уникальную базу данных саморегулируемых организаций (база данных СРО), включающую только надежные компании, которые и будут работать с государственными заказами.

Продвижение и перспективы.

На сегодняшний день существуют две официально зарегистрированные на федеральном уровне саморегулируемые организации (СРО), созданные Спецстроем России: НП СРО «Межрегиональное объединение организаций специального строительства» и НП СРО «Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства».

Есть и такие некоммерческие партнерства, которым отказали в регистрации вследствие непредставления требуемых документов, а также несоблюдения требований, установленных законодательством. В целом учреждено около 60 некоммерческих партнерств (НП), из них 15 уже собрали необходимый пакет документов и в ближайшее время будут подавать заявку Ростехнадзор на включение в реестр СРО. Все они являются крупными игроками строительного рынка.

Очень активно идет процесс создания саморегулируемых организаций в строительстве (СРОС), саморегулируемых организаций в проектировании (СРОП) и саморегулируемых организаций в инженерных изысканиях (СРОИ) в Санкт-Петербурге, Москве; так же аналогичные объединения создаются в Воронеже; активно процесс становления СРО идет в Ханты-Мансийске. Эксперты рынка недвижимости прогнозируют, что в ближайшие годы в нашей стране будет действовать не менее полусотни саморегулируемых организаций.

Назад к статьям

www.law-russia.ru

CPO-SSL

Строительная лицензия – это специальное разрешение на осуществление проектирования зданий и сооружений, архитектурно-строительных изысканий, отделочных работ и других видов деятельности в области строительства, при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

До 2009 года лицензии строительным компаниям выдавались организацией РОССТРОЙ и Федеральным лицензионным центром. Но, со вступлением в силу закона № 148-ФЗ от 22.07.2008 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс» произошел переход от лицензирования к саморегулированию в строительной сфере. С января 2009 года была приостановлена выдача лицензий на строительные работы, а год спустя все строительные лицензии стали недействительными.

После перехода полномочий по выдаче строительных лицензий саморегулируемым организациям, на рынке сформировался совершенно новый механизм контроля и ответственности, позволивший существенно улучшить качество работ и безопасность в области строительства.

Вместо строительной лицензии организациям, чья деятельность связана со строительством, проектированием и изысканиями, необходимо получить свидетельство о допуске СРО к работам. Следует подчеркнуть, что компания может получить допуск, только вступив в саморегулируемую организацию. Кроме того, если компания работает сразу в нескольких сферах деятельности (в строительстве, проектировании и изысканиях), то необходимо вступить в СРО по каждой их них.

Сегодня только допуск СРО является официальным документом, который свидетельствует о законности осуществления строительной деятельности. Отсутствие допуска или же использование строительной лицензии влечет за собой наложение административного штрафа, а в некоторых случаях даже уголовную ответственность и ликвидацию предприятия.

ЧЕМ ДОПУСК СРО ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ СТРОИТЕЛЬНОЙ ЛИЦЕНЗИИ?

  • Допуск СРО не имеет территориальных ограничений – так, организация получившая допуск может выполнять работы на всей территории Российской Федерации. 
  • Допуск СРО подтверждает профессионализм компании и дает гарантию высокого качества работ. 
  • При вступлении в СРО компания получает защиту своих интересов при взаимодействии с государственными структурами. 
  • Лицензия на строительную деятельность выдавалась на ограниченный период времени, тогда как допуск СРО действует бессрочно.     
  • Допуск СРО выдается в сжатые сроки саморегулируемой организацией; на получение строительной лицензии требовалось значительно больше времени, так как приходилось обращаться в РОССТРОЙ и Федеральный лицензионный центр.

sro-ssl.ru

Что такое лицензия СРО и для чего она требуется?

Намерены заниматься профессиональной деятельностью в области строительства, проектирования, инженерных изысканий или энергоаудита? Для этого необходимо вступить в СРО. Помощь в этой процедуре вам окажут специалисты Консалтинговой группы «РОСТ».

Лицензирование в строительной отрасли было признанно неэффективным. Данный инструмент не мог решать задачи государственного регулирования. В целом по стране лицензии имели около 200 тысяч организаций, а надзорные функции осуществляли лишь тысяча человек. Именно поэтому в 2010 году госрегулирование строительной отрасли сменили на саморегулирование.

Теперь для осуществления профессиональной деятельности требуется вступать в саморегулируемые организации (СРО). Они не выдают лицензии. Данный документ заменили свидетельством о допуске к работам. Оно может применяться в любом регионе страны. Свидетельство выдается членам СРО один раз, поскольку документ не имеет срока действия. Для его оформления нужно выполнить следующие действия:

  • выбрать саморегулируемую организацию из госреестра;
  • собрать необходимый пакет документов;
  • оплатить взносы.

Схемы выдачи лицензии и свидетельства очень похожи. Так, компания обязана пройти проверку на соответствие установленным требованиям, чтобы получить документ, который разрешает выполнять определенные виды работ.

Стоимость вступления в СРО

Кто должен вступать в СРО?

Вступление в саморегулируемые организации является обязательным для тех ИП и юрлиц, которые намерены осуществлять работы в области строительства, проектирования, инженерных изысканий и энергоаудита. Их перечень утвержден законодательно.

Чтобы узнать подробнее о вступлении в СРО, обратитесь в Консалтинговую группу «РОСТ». Мы предоставим профессиональную консультацию. Кроме того, мы окажем всестороннюю поддержку и необходимое содействие при вступлении в СРО. Пользуясь услугами наших специалистов, вы экономите время: они самостоятельно собирают информацию о саморегулируемой организации, подготавливают нужные документы. 

Мы гарантируем профессиональный подход (в компании работает 50 специалистов в области саморегулирования), высокое качество и оперативность работ. С нашей помощью членами СРО уже стали тысячи юрлиц и ИП из Москвы и других городов страны.

Наши дополнительные услуги

  1. Допуски на выполнение работ в строительстве, инженерных изысканиях, проектировании, иных отраслях выдают СРО, лицензии оформлялись государственными лицензирующими органами — департаментами Минстроя России.
  2. Допуск саморегулируемой организации предоставляет ее участнику ряд преимуществ. Среди них — законное выполнение работ в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях, профессиональная поддержка партнерства в юридических, организационных, методических и других вопросах. Саморегулируемые организации проводят курсы повышения квалификации для персонала организаций и предпринимателей-членов партнерств. Действовавшие до создания СРО лицензии не предоставляли таких преимуществ участникам строительной отрасли.
  3. Допуски саморегулируемых организаций действуют бессрочно. Для выполнения строительных, проектных, изыскательских и других работ достаточно один раз оформить комплект документов и вступить в отраслевое профессиональное партнерство. В отличие от допуска СРО лицензия выдавалась на определенный срок. По его истечении требовалось вновь собирать документы, обращаться в лицензирующие органы, выполнять иные формальности.
  4. Контроль за деятельностью владельцев строительных лицензий до создания СРО осуществляли госорганы. Сейчас надзорные функции за качеством и безопасностью строительства возложены на саморегулируемые организации.
  5. В отличие от лицензий членство в СРО обеспечивает эффективный механизм возмещения вреда, причиненного строителями в результате своей деятельности. Выплаты производятся из средств компенсационного фонда партнерства. Также при вступлении во многие саморегулируемые организации требуется застраховать свою профессиональную ответственность.

Также имеются различия в порядке оформления допуска СРО и лицензии на строительство (проектирование, инженерные изыскания).

Для получения допуска нужно вступить в саморегулируемую организацию по профилю планируемых работ. Условия вступления:

  • комплект необходимых документов;
  • наличие сотрудников со специальным образованием;
  • уплата денежной суммы в компенсационный фонд.

Срок выдачи разрешения — 1–2 дня.

В отличие от допуска СРО для получения лицензии нужно было собрать пакет документов и обратиться в лицензирующий орган. Заявление рассматривалось в течение длительного времени. Действие разрешения могло быть приостановлено или прекращено по ряду причин.

xn--n1aaebceh.xn--p1ai

Что такое лицензия СРО?

Саморегулирующие организации необходимы для обеспечения безопасности, а также качества строительства и проектирования. Кроме этого данной организацией осуществляется контроль за всеми аспектами деятельности субъектов рынка.

Многие до сих пор не знают, что такое лицензия СРО, на самом деле саморегулирование является новым этапом в управлении строительной деятельностью. В данном случае устанавливается сравнительно высокий уровень управления, ответственности и контроля, при этом за качество работы каждой организации отвечают все другие организации, в том числе и в материальном плане.

Суть СРО

Рынок сам регулирует себя с помощью специальных механизмов, предполагающих рост индивидуальной и групповой ответственности. Другими словами, организовывается определённая группа профессионалов рынка, которая договаривается между собой о ведении бизнеса в соответствии с установленными правилами и стандартами. В случае несоблюдения правил одной организации, ответственность будут нести все остальные участники сообщества. Таким образом, ущерб от некачественных работ будет погашен из общей казны, так называемого, компенсационного фонда, который со временем снова наполнится.

Таким образом, основополагающими целями системы являются:

  • усиление ответственности строительных организаций за производимые строительные работы посредством установления материальной ответственности за вред, который может быть причинен членом данной организации из-за недостатков строительных работ;
  • рост качества работ по причине принятия стандартов и правил саморегулирования.

Деятельность саморегулирующих организаций

  • Производится разработка требований для выдачи свидетельств, допускающих к работам. Эти свидетельства в большей степени влияют на безопасность объектов капитального строительства, а также на соблюдение всех требований стандартов СРО.
  • Осуществляется выдача свидетельств строительным компаниям, допускающих к работе, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.
  • Контролируется выполнение требований для выдачи допускающих свидетельств, правил контроля в саморегулирующей области, градостроительного законодательства, а также ведения нормативной и технической документации.
  • Устанавливаются меры дисциплинарного воздействия, которые применяются к членам СРО, не соблюдающим порядок выдачи допускающих свидетельств и правил контроля.

Основные функции саморегулирующих организаций заключаются в разработке и установке требований к членству, в привлечении к ответственности участников СРО за их нарушения, касательно требований законодательства. Лицензия СРО – это получение множеств преимуществ, а также повышение качественного и профессионального уровня.

Кроме этого осуществляется контроль ведения нормативной документации, анализ действий всех членов и представление их интересов во всех уровнях власти. Немаловажным фактом считается то, что все работники проходят специальное обучение и аттестацию.

Помимо всех вышеперечисленных функций, СРО также должны организовывать систему страхования. Строительные компании, которые вступают в саморегулирующую организацию, будут обладать дополнительными финансовыми гарантиями от страховых компаний.

Как получить лицензию СРО?

Процесс оформления и получения лицензии СРО включает в себя такие процедуры:

  • консультирование всех заинтересованных клиентов по вопросам, касающимся оформления и получения лицензии СРО;
  • оказание помощи при выборе действующих саморегулирующих организаций;
  • подготовка обязательных документов для получения соответствующего допуска;
  • проверка собранных документов, которые должны соответствовать основным требованиям для вступления в членство;
  • проводятся переговоры с организацией, в результате которых получают допуск на проведение конкретного вида работ;
  • только после прохождения этих этапов выдаются допуска СРО.

Как правило, эти допуска не имеют каких-либо временных ограничений, другими словами, они считаются бессрочными и действительными по всей территории страны.

Обращаясь в специализированную компанию, организация получает полноценную поддержку для получения лицензии СРО, также оказывается помощь в прохождении обязательной или добровольной сертификации.

Нужно учесть, что свидетельство о допуске в саморегулирующую организацию выдаётся только на конкретный вид деятельности. Кроме этого стоимость такого допуска будет непосредственно зависеть от того, какой вид деятельности будет выбран.

Кроме этого будут предусматриваться индивидуальные требования к конкретной компании.

Какие допуска СРО можно получить?

Компания, обладающая этим допуском, может официально заниматься строительными работами.

  • Допуск в области проектирования

Получив его, компания может осуществлять разные работы в сфере проектирования. Требования, предъявляемые к таким компаниям, отличаются от требований, предъявляемых для получения допуска в области строительства.

  • Допуск СРО для инженерных взысканий

Компании, обладающие таким допуском, могу вести официальную деятельность, касающуюся инженерных взысканий.

  • Допуск в сфере энергоаудита

Компании, желающие вести деятельность в области энергетических обследований и энергоаудита, должны получить допуск СРО к таким работам. Его можно оформить и получить исключительно в саморегулирующей организации энергоаудиторов, основная задача которой заключается в постоянной поддержке своих членов.

Для того чтобы получить любой допуск в СРО, требуется собрать обязательный пакет документов. Если самостоятельно это сделать тяжело, целесообразно обратиться в специализированную компанию по подготовке вступления в членство саморегулирующих организаций. Таким образом, не придётся долго ждать и затрачивать личное время. Кроме этого подобные услуги стоят недорого и не приносят ущерба для крупных компаний.

abvsro.ru


Смотрите также