.png "На главную ООО «РусИнтеллект»")
Кто контролирует сро строителей
Надзор за деятельностью СРО. Самоконтроль членов СРО
Государственный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляет Ростехнадзор путем проведения плановых и внеплановых проверок. Предметом надзора за деятельностью СРО является соблюдение требований к саморегулируемым организациям, установленных 315-ФЗ от 01.12.2007.
СРО осуществляет контроль:
- за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, соблюдение членами требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, внутренних требований, стандартов и положений СРО;
- за исполнением своими членами обязательств по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Контролировать своих членов СРО может путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с ежегодным планом.
Плановую проверку саморегулируемая организация проводит не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.
Контроль за исполнением обязательств по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется в форме проверки, проводимой не реже чем один раз в год.
Основанием для проведения внеплановой проверки может стать направленная в саморегулируемую организацию жалоба на действие (бездействие) члена СРО.
В случае выявления нарушения СРО вправе применить меры дисциплинарного воздействия:
- вынести предписание об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;
- вынести члену саморегулируемой организации предупреждение;
- приостановить право выполнять работы. В данном случае организация имеет право продолжить выполнение работ только в соответствии с договорами подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия;
- наложить штраф на члена саморегулируемой организации;
- рекомендовать исключить организацию из членов саморегулируемой организации. Такая рекомендация подлежит рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО;
- иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры;
- исключить организацию из состава СРО.
Решение саморегулируемой организации о применении мер дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражном суде.
stroi.mos.ru
Кто и как ведет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций?
Саморегулируемая организация, в которой вы состоите, обязана следить за вами, проверять, что вы не нарушаете профессиональных стандартов. Но что, если правила нарушает сама СРО? В большинстве случаев вам просто не будет до этого дела – пока это не начнет мешать лично вам. Что делать, если ваша СРО нарушает свои обязательства, задерживает выдачу допуска или совершает еще какие-нибудь нелицеприятные действия? К кому обращаться?
Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций по российскому законодательству
Подписанное Дмитрием Медведевым постановление Правительства №1202 содержит список органов исполнительной власти, к которым приписаны профильные виды саморегулируемых организаций. Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций строителей, проектировщиков и изыскателей, как известно, возложен на плечи Ростехнадзора.
Не все идет по плану
Другое дело – внеплановые проверки. Они могут проводиться по нескольким поводам. Либо ревизор приедет, чтобы проверить, устранила ли СРО нарушения, в которых ее уличили во время проверки плановой, либо на СРО поступит жалоба. Жалоба эта может поступить либо от непосредственно обиженного лица, компании, органа власти или даже СМИ, либо из прокуратуры или Правительства, куда на эту СРО кто-то накапал.
Достаточным основанием для проверки является информация о несоответствии деятельности или бездеятельности СРО профильному законодательству либо нарушении ею прав ее членов либо третьих лиц, имеющих право на компенсацию от этой СРО. Если факты подтвердятся, то органы, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций, постараются принудить ее к соблюдению ваших прав.
Те же и НОСТРОЙ
Помимо Ростехнадзора, проверки строительных СРО все чаще проводит НОСТРОЙ. Более того, эта организация получила право требовать у государственных органов применения к нашкодившим по ее мнению СРО различных мер наказания вплоть до высшей. И, как показывает практика, Ростехнадзор прислушивается к мнению проверяющих из НОСТРОЯ.
Как карают контролирующие?
Если СРО не исправится и будет упорствовать в своих нарушениях, ее исключат из реестра – то есть фактически уничтожат как СРО. С этим, однако, связана серьезная проблема – деньги, собранные в компенсационный фонд этой организации, назад к прежним хозяевам, естественно, не вернутся.
Не довольствуйся поверхностным взглядом. От тебя не должны ускользнуть ни своеобразие каждой вещи, ни её достоинство. Марк Аврелий
Так что лучше бы вам, конечно, вообще не заморачиваться контролем за нечестными СРО, а просто сразу вступать туда, где вас не обманут ни в момент вступления, ни через несколько лет после него. Как это сделать? Ну, во-первых, вы можете обратиться к прорицателям. Говорят, что некоторые из них уже зарабатывают предсказанием судьбы той или иной СРО для строителей, желающих получить допуск.
Но есть вариант получше. «Дикастер» 4 года и 8 месяцев пристально наблюдает за российскими саморегулируемыми организациями. И вам мы предлагаем вступить только в СРО, действительно заслуживающие доверия.
Сколько бы СРО не закрывалось вокруг, сколько бы строителей, бывших их членами, не оставалось без допуска — вы будете спать спокойно.
Вам понравилась статья? (голосов: 1, оценка: 5,00).
sro.dicaster.ru
Ошибка 404: страница не найдена!
На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства.
| К сожалению, запрошенный вами документ не найден. Возможно, вы ошиблись при наборе адреса или перешли по неработающей ссылке. Для поиска нужной страницы, воспользуйтесь картой сайта ниже или перейдите на главную страницу сайта. Поиск по сайтуКарта сайта
|
www.gosnadzor.ru
НОСТРОЙ: новый закон вводит контроль за исполнением контрактов членов СРО
На эти и другие вопросы в интервью порталу Стройкомплекса ответил координатор Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Москве Александр Ишин.
- В чем недостатки нынешней системы саморегулирования?
- Система саморегулирования функционирует семь лет. За это время накопились определенные структурные проблемы.
Раньше деньги компенсационных фондов СРО размещали в любых банках. В последние несколько лет многие кредитные организации лишились лицензий, что привело к потере денег компенсационных фондов СРО. Эти деньги не считаются «потерянными» до тех пор, пока не закончено банкротство банка. Однако возможность вернуть их равна 15-20%, причем процесс возврата может затянуться на долгие годы.
Кроме того, большинство строителей из других регионов России почему-то вступали именно в московские СРО. Свыше 50 тысяч допусков было выдано в Москве, из них более половины - строителям из других регионов. Контролировать региональных членов для саморегулируемых организаций - непростая задача.
Старый закон, принятый в 2008 году, не предусматривал контроль со стороны СРО за исполнением контрактов своих членов. Выдавался допуск на все виды строительных работ, и любая проверка сводилась к документарной.
3 июля 2016 года был принят федеральный закон №372, который ввел поэтапную систему реформирования СРО. Закон полностью вступит в силу с 1 июля 2017 года, так что у СРО есть достаточно большой переходный период. Они должны привести в порядок документы, компенсационные фонды и список своих членов в соответствии с новыми правилами.
Весь процесс реформирования системы саморегулирования проходит при содействии и под надзором Минстроя России, Ростехнадзора, а также Национального объединения строителей и ее президента Андрея Молчанова. Также Департамент градостроительной политики Москвы уделяет этому вопросу особое внимание.
- Александр Васильевич, до 1 ноября 2016 года СРО должны были перевести деньги компенсационных фондов на спецсчета определенных банков. Какие это банки, и сколько СРО отчитались о переводе?
- Постановлением правительства Российской Федерации утверждены 12 банков, на счетах которых можно хранить средства компфондов. В этом списке - «Газпромбанк», «Юникредитбанк», «ВТБ», «Альфа-банк», «Сбербанк», «ВТБ 24», «Московский кредитный банк», ФК «Открытие», «Росбанк», «Промсвязьбанк», «Райффайзенбанк» и «Россельхозбанк».
На сегодняшний день из 96 московских СРО по открытию спецсчетов отчитались 77 организаций. Часть СРО разместили компенсационные фонды не в полном объеме.
- Насколько это решение может гарантировать СРО, что банк не лишится лицензии?
- Это крупнейшие банки Российской Федерации. Многие из этого списка входят в перечень социально значимых для страны банков. Если не в них, то где тогда хранить деньги?! Государство старается придать компенсационным фондам особый статус и берет под контроль размещение и расходование этих средств.
- Для строительных компаний устанавливается региональный принцип членства в СРО. Что это значит? Для чего предпринимается такая мера?
- Теперь застройщики, техзаказчики и подрядчики могут быть членами только той саморегулируемой организации, которая зарегистрирована в том же субъекте Российской Федерации, что и сама компания. До 1 декабря 2016 года всем без исключения членам СРО необходимо было подать уведомление о решении остаться в своей СРО, уйти в региональную организацию или покинуть ряды членов СРО. Те, кто не подали уведомление, с 1 июля могут быть исключены из саморегулируемой организации.
Перейти в другую СРО можно до 1 июля 2017 года, после этой даты никаких переходов по закону не предусмотрено. СРО, в которых останутся члены не из московского региона, могут быть исключены из единого Реестра СРО.
- Как известно, в состав СРО должны входить не менее ста организаций. Что будет, если 80 из них уйдут в другие регионы?
- А это уже проблема саморегулируемой организации. Она может перестать существовать, потому что численность членов станет меньше сотни. Если руководство поймет, что «москвичей» только 20, то СРО может перерегистрироваться в регион, из которого другие 80. Легче добрать два десятка, чем восемь.
В новом законе прописана возможность присоединения одного СРО к другому. Срок установлен до 1 марта 2017 года, но я пока прецедентов не знаю.
- Что даст принцип регионализации саморегулируемым организациям?
- Контроль за членами СРО. По большому счету, СРО раньше проверяла не объекты, а организацию, выполнение требований той или иной компанией. Саморегулируемая организация не осуществляет строительный надзор на объекте, но контролировать компанию, которая находится в твоем регионе, гораздо легче.
- Раньше СРО не отвечали за исполнение контрактов своих членов. А теперь, получается, будут?
- Для этого и формируется компенсационный фонд. Отмечу, что раньше был компенсационный фонд СРО. Теперь по закону их будет два - компфонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств. Что касается последнего, то по нему есть субсидиарная ответственность. Она может быть как за срыв сроков, так и за частичное неисполнение контрактов и многое другое. Это не значит, что компания будет наплевательски относиться к исполнению контрактов, а за ее нерадивость будет платить СРО. Нет. Сначала придется «отдуваться» самой компании. Если у нее возникнут денежные трудности, тогда подключится СРО.
- Новый закон более четко урегулировал вопрос разработки и применения стандартов деятельности СРО. Какое место в новой системе отводится квалификации специалистов?
- К 1 июля 2017 года будут созданы Национальные реестры специалистов строительной отрасли. Это единая база данных, содержащая информацию о квалификации специалистов в компаниях.
В эту базу от каждой компании будут включены два специалиста, соответствующие профессиональным стандартам. Это значит, что у них должно быть профильное образование, соответствующий стаж работы, отсутствие судимости.
Как оказалось, найти таких людей - большая проблема. Я не говорю, что у нас нет специалистов. Дело в том, что у кого-то нет профильного образования, у других - стаж работы не так записан. Для строительных компаний включение в реестр этих двух специалистов окажется довольно серьезной проблемой.
Создание такого реестра станет барьером для недобросовестных компаний, которые пытались без надлежащего кадрового состава выходить на торги. Наличие квалифицированных специалистов - обязательное условие. Это усилит ответственность строителей и контроль за их работой.
- Что, на Ваш взгляд, не нашло отражение в новом законе?
- Страхование. Раньше можно было страховать гражданскую ответственность перед третьими лицами(граждане или юридические лица, которые понесли убытки от действия строителей - Прим. Ред.) Сейчас в законе этого нет. Но есть один нюанс: с 1 июля 2017 года СРО может ввести страхование того или иного вида ответственности своими стандартами.
Пока не разработано такое понятие, как страхование по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Во-первых, эта страховка будет очень дорогая. Неисполнение контракта это финансовый риск. Как я помню, банковские гарантии при заключении контракта никто не отменял. И если судом будет доказано, что строительная компания не в состоянии платить и допустила срыв контракта, то по данному решению СРО будет платить деньги. Но не более 25% из компфонда по одному страховому случаю.
Но хочу отметить, что в большинстве случаев московские строительные компании не срывают сроков контрактов, а вводят многие объекты досрочно.
stroi.mos.ru
