Кадастровая ошибка 218 фз


Кадастровая ошибка с 2019 года - исправление, в местоположении границ земельного участка, в кадастровых сведениях

Кадастровая ошибка может стать источником проблем для владельца земельного участка. Как внести изменения в базу данных Росреестра после вступления в силу поправок в земельном законодательстве, можно узнать из статьи.

В документации, хранящейся в Едином Государственном Реестре Недвижимости, именуемом сокращенно ЕГРН, могут возникать ошибки. Неточность получается, когда реальные сведения о квартире, земельном владении или помещении не идентичны записанным в кадастровом паспорте или базе Росреестра.

Что это такое?

Определение и признаки

Закон «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу со всеми поправками второго января 2019 года, определяет реестровую (кадастровую) ошибку как искажение фактической информации в сведениях об объекте собственности, воспроизведенное в реестре.

Ошибочные факты подразделяются на:

  • возникшие в результате ошибки кадастрового инженера; 
  • неточности и искажения в бумагах, направленных ОКУ (органу кадастрового учета) иными лицами или предприятиями, включая уведомления.

Нормативная база

Информация о правилах учета объектов недвижимости и внесении корректировок в базу данных ГКН ( с 2019-го – ЕГРН), отражена в законе ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости», в законе «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ

Виды, различия и классификация

Кадастровые ошибки могут быть самыми разными, поскольку соответствующая документация содержит большой объем информации в текстовом и числовом виде.

Существует два основных вида таких неточностей:

  • Техническая ошибка.  Возникает из-за несоответствия информации в электронном реестре бумагам, хранящимся в деле. Такое несоответствие – это результат невнимательности сотрудника кадастра либо некорректного функционирования программного продукта.
  • Кадастровая ошибка. Случается из-за того, что изначально характеристики объекта, описанные в направленных для внесения в базу бумагах, не совпадали с реальными. Отличительная черта в том, что она совершается в процессе оформления бумаг. Сам ОКУ не может ее обнаружить.

Кроме того, все ошибки можно классифицировать по разным признакам:

  • По источнику возникновения. Сюда относятся неточности, допущенные по вине органов госвласти; операторские; возникшие при конвертации данных, при внесении информации в документацию, базу данных; появившиеся из-за некачественной обработки исходных данных.
  • По типам данных о кадастре. Сюда можно отнести неточности, которые допущены при определении и внесении стоимости, категории земель, площади, границ и их разворота, вида использования земли и т.д.
  • По типу ответственности за исправление неточностей. Сюда включают ошибки, которые уже нанесли вред правообладателям и третьим лицам из-за их фактического применения, а также ошибки, которые уже были допущены, но еще не ушли в дальнейшую работу.

Типичные случаи

Обычно в бумагах неверно указывают адрес, по которому находится объект, этажность, размеры земельного надела.

Кадастровая ошибка в оформлении многоконтурного земельного участка чаще всего объясняется неверным указанием его границ, представляющих собой совокупность контуров. Часто они разделены другими объектами и находятся друг от друга на приличном расстоянии.

Помимо этого, инженер, производящий замеры, может ошибиться в координатах поворотных точек или указать неправильный год ввода в эксплуатацию строящегося объекта.

Возможные причины возникновения

Как правило, кадастровая ошибка имеет место быть в одной из нижеследующих ситуаций:

  • применение специалистами устаревшего оборудования;
  • проведение работ в системе координат отличной от единой госсистемы, вследствие чего становится невозможно определить точное расположение участка относительно других;
  • внесение данных на основе приблизительных координат и карт без выезда на местность;
  • ошибки вычислений и неаккуратное обращение с измерительным оборудованием;
  • невнимательность;
  • неисправность оборудования для измерений.

Выгодно собственнику

Случается, что собственник участка или квартиры может подать заведомо ложные сведения или может не спешить обращаться в ГКН, когда выясняет, что в данных допущена неточность.

Если кадастровый специалист неправильно указал категорию земель, вписав «промышленное» назначение вместо «административного», хозяин надела несет меньшую налоговую нагрузку и может быть не заинтересован в устранении несоответствия.

Ошибка может быть и в указании границ участка.

Ошибка кадастрового инженера

Вследствие невнимательности сотрудника, производившего замеры, участок может не только уменьшится в площади, но и увеличиться.

Способы выявления

Обнаружить недостоверность сведений может сам собственник, арендатор, владелец соседнего участка, а также ОКУ.

Нередко факт внесения недостоверных данных выясняется при постановке объекта на учет или снятии с него, при внесении изменений, а также во время ознакомления с выпиской из кадастра или уведомлением налоговой инспекции.

Выявить ошибку также можно, когда к собственнику обращается за утонением сведений другая заинтересованная сторона — например, владелец соседней территории.

Такое нередко случается с теми, чей участок был внесен в кадастр до 1-го марта 2008 года, то есть является так называемым ранее учтенным объектом.

Если дело обстоит именно так, лучше не дожидаться прихода соседа, а самостоятельно проверить точность данных и внести изменения, чтобы избежать проблем в будущем.

Ответственность

Поскольку подготовкой межевого и технического плана, служащих обоснованием для сведений в государственном кадастре, занимаются аттестованные инженеры, именно на них лежит ответственность за возникновение неточностей в бумагах.

Если кадастровый специалист при подготовке планов вносит в них заведомо ложные сведения, то ему грозит наказание в виде административного штрафа или дисквалификации на несколько лет.

Подробная информация об ответственности специалистов содержится в статье 14.35 административного кодекса.

Статья 14.35 КоАП РФ

Если умышленные действия инженера нанесли крупный или особо крупный ущерб собственнику объекта или государству, то, согласно статье 170.2 Уголовного кодекса, специалист может быть оштрафован на сумму от ста до пятисот тысяч рублей, либо лишен права заниматься определенной работой и занимать некоторые должности в течение трех лет.

Статья 170.2 УК РФ

Исправление кадастровой ошибки с 2019 года

В 2019 году законодательные акты, касающиеся правового регулирования земельных вопросов, претерпели ряд изменений.

Так, в 2019 году Кадастровая палата объединилась с Регистратором. По этой причине кадастровая ошибка теперь именуется реестровой.

Для чего это нужно?

Если владелец объекта недвижимости узнал о том, что сведения о его собственности не соответствуют реальному положению вещей, то необходимо как можно быстрее исправить ошибку.

Ведь если тот же земельный участок оформлен неправильно, этот может влиять на размер земельного налога. Есть риск, как переплатить, так и заплатить меньше. Но и во втором случае это не на пользу налогоплательщику: когда выяснится правда, придется не только внести все неуплаченные взносы, но и заплатить пеню.

К тому же, факт наличия ошибок в реестре может выясниться в самый неподходящий момент — например, когда собственник решит продать участок. Это помешает оперативно оформить документы, а возможно, и вовсе расстроит сделку.

Как доказать?

Чтобы внести правки в реестр объектов недвижимости, одного желания недостаточно. Потребуется вместе с заявлением представить Регистратору доказательства того, что сведения ошибочны.

Если местоположение границ участка изменилось по вине кадастрового инженера, то для внесения корректировок нужно подготовить новый пакет документов, включающий межевой план с действительными границами.

Когда устранение нарушений в характеристиках земельного надела ущемляет интересы собственников соседних земель, то правки в реестр можно внести только по решению судебной инстанции.

О порядке согласования изменений и сроках их внесения в реестр недвижимости можно прочитать в 61-й статье 7-й главы закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ

За чей счет исправить?

На сегодняшний день вопрос о том, кто платит за исправление ошибок в госреестре недвижимости, никак не освещается законодательством.

По этой причине, даже если ошибка возникла по вине кадастрового инженера, и есть, с кого спросить, бремя оплаты всех расходов, связанных с ее устранением, все равно ложится на того, кто более заинтересован в правильном отображении данных в базе.

Способы внесения поправок

Существует три варианта внесения правок в ЕГРН:

  • если пакет документов с неправильной информацией поступил о ОКУ от собственника во время постановки участка на учет, то исправление данных осуществляется в порядке, установленном законом №218-ФЗ;
  • если ОКУ был извещен об ошибке в Реестре в порядке информационного взаимодействия, то неточность устраняется так же в порядке информационного взаимодействия;
  • если правки, которые нужно внести в Реестр, затрагивают интересы третьих лиц, либо в иных спорных ситуациях, то изменения вносятся по решению суда.

Досудебный порядок и необходимые документы

Административное решение вопроса возможно в том случае, если собственники, границы участков которых пересекаются, мирно согласовали вопрос между собой.

Кадастровым инженерам остается лишь внести правки в сведения о границах, при условии, что они не меняют площадь участков.

Также исправление кадастровой ошибки ранее учтенного земельного участка, то есть, участка, права на который возникли и не были прекращены до 1-го марта 2008 года, возможно на основании заключения кадастрового инженера.

Реестровые ошибки

По заявлению без суда

Так как чаще всего наложение плана одного земельного участка на другой связано с реестровой (кадастровой) ошибкой, упущение можно исправить в порядке учета изменений.

Для этого следует составить верный межевой план и направить заявление о внесении изменений в ОКУ.

По инициативе кадастрового органа

Если факт ошибочного внесения данных был установлен Регистратором при информационном взаимодействии, то ОКУ может самостоятельно внести изменения в реестр и уведомить об этом собственников тех участков, которых коснулись исправления.

Сроки

Исправления на основании решения государственного регистратора осуществляются в течение 5 рабочих дней с момента получения всей необходимой информации о характере ошибки и способе ее устранения.

Технические ошибки

Исправление технической ошибки в кадастровых сведениях осуществляется органом регистрации в трехдневный срок с момента ее выявления либо обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

Затем в течение трех рабочих дней Регистратор уведомляет всех собственников о факте внесения изменений.

Если исправление ошибки подразумевает изменение собственника участка, то такая правка может быть внесена только по решению суда.

Документы 

Обоснование ошибки

Если при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ участка специалистом был выявлен факт кадастровой ошибки, то эти сведения могут послужить обоснованием для внесения правок в базу данных ЕГРН.

Факт может быть зафиксирован в заключении специалиста.

Заключение кадастрового инженера:

Заявление

Заявление с просьбой о внесении изменений в связи с технической или реестровой ошибкой составляется согласно приказу №920 Минэкономразвития РФ.

Бланк заявления представлен ниже:

Форма заявления об исправлении технической ошибки в ЕГРН о внесении сведений (П 920 08.12.2015)

Акт согласования

Этот документ письменно закрепляет согласие сторон (например, соседей) на фактическое изменение данных о границах участка.

Выглядит он следующим образом:

Межевой план

Этот комплексный документ фиксирует новые данные (например, сведения об изменении или уточнении границ участка), которые необходимо будет сообщить в контролирующий орган для исправления ошибки. 

Форма документа представлена ниже:

Требуется ли обращение в Росреестр после внесения исправлений в ГКН?

С 1 января 2019 года в земельном законодательстве появились новые исправления: ГКН и ЕГРП объединяются в Единый государственный реестр, в связи с чем больше нет необходимости уведомлять одну инстанцию при изменениях в документах другой, теперь все происходит централизованно.

Как устранить ошибку через суд?

Если стороны, интересы которых затрагиваются при внесении изменений касательно земельного участка в ЕГРН, не могут прийти к добровольному соглашению, то правка вносится на основании решения суда.

Основания

Причинами для исправления кадастровой ошибки через суд являются:

  • отсутствие заявления об исправлении кадастровой ошибки от собственника участка, в отношении которого требуется исправить неточность;
  • невозможность согласовать исправления мирным путем по причине отказа второй заинтересованной стороны от внесения правок.

Документы

Заявление с требованием о внесении правок в кадастр недвижимости в судебном порядке направляется в районный (городской) суд.

Оно должно содержать требование установления границ участка и внесении изменений в ЕГРН. Если свидетельство о праве собственности на участок отсутствует, то в заявлении также нужно указать требование о признании права на землю. Важно упомянуть в заявлении контактные данные кадастрового инженера, составившего документацию.

В качестве ответчика указывают собственника участка, с которым происходит наложение границ.

В тексте искового заявления следует сказать, что кадастровая ошибка мешает собственнику участка осуществлять свои законные интересы, объяснить, когда и при каких обстоятельствах было допущено искажение характеристик участка.

Помимо заявления, в суд представляются все документы, подтверждающие изложенную в нем информацию, в том числе, заключение кадастрового инженера, а также свидетельство о собственности.

Исковое заявление об признании ошибки (образец):

Образец искового заявления о признании права собственности на земельный участок

Исковое заявление о исправлении (образец):

Образец заполнения искового заявления об исправлении ошибки

Как вести себя в суде?

Важно подготовить все необходимые документы, доказывающие факт допущения кадастровой ошибки. Не стоит забывать, что согласно Гражданскому кодексу РФ истец должен самостоятельно доказать обоснованность своих требований к ответчику на судебном заседании.

Сроки исковой давности

Для исковых заявлений об устранении технических и кадастровых ошибок в ГКН не существует.

Согласно 208-й статье ГК исковая давность не может распространяться на требование об устранении нарушений на право собственности, даже если это нарушение не подразумевает лишение владения.

Решение суда получено. Куда идти?

Когда решение суда получено на руки, необходимо при межевании составить новый межевой план, в котором будут учтены все изменения, внесенные согласно постановлению суда.

Затем с готовым межевым планом своего участка и участка, границы которого корректируются, а также с копией решения суда собственник обращается в ОКУ для внесения в реестр соответствующих изменений.

Можно ли оформить мировое соглашение?

Если оба собственника смежных участков согласны с тем, что была допущена кадастровая ошибка и не имеют претензий друг к другу относительно границ их территорий, то может быть оформлено мировое соглашение, на основании которого затем будут внесены изменения в ЕГРН.

Частные случаи

Ознакомимся с типовым примером исправления реестровой ошибки по судебному решению:

Октябрьский районный суд города Ростов-на-Дону своим решением от 17 марта 2015 года признал наличие кадастровой ошибки в ГКН и принял решение о ее исправлении. Истец обратился с требованием внести изменения в Государственном кадастре недвижимости в связи с тем, что границы участка земель общего пользования отображены неправильно и вызывают наложение с границами его участка, а также приводят к уменьшению площади его владений и невозможности пользоваться всеми правами собственника.

Суд установил, что координаты точек участка земель общего пользования, непосредственно граничащего с участком истца, не соответствуют фактической границе между территориями.

Таким образом, возникло наложение земель общего пользования на участок заявителя, что нарушает права собственников данного участка. Суд с помощью специалистов установил верные координаты участков и внес соответствующие изменения, чем исправил кадастровую ошибку.

Еще один пример из судебной практики:

В районный суд поступил иск с требованием устранения препятствий в пользовании своим земельным участком, а именно, невозможности перенести забор. В качестве доказательства представлен акт выноса в натуру границ участка.

Суд назначает экспертизу, которая подтверждает факт ошибки в местоположении смежного участка. Вопрос о наличии кадастровой ошибки на судебном заседании не ставился. Также имеется встречный иск от владельца смежного участка о наличии кадастровой ошибки с приложенным заключением кадастрового инженера.

К рассмотрению дела в качестве третьего лица привлечена Кадастровая палата, требования к предмету спора отсутствуют. Представитель Кадастровой палаты рекомендует сторонам прийти к мировому соглашению.

Стороны принимают предложение, кадастровая ошибка исправляется по решению суда и согласию обеих сторон.

Таким образом, становится понятно, что исправить кадастровую ошибку может как непосредственно Регистратор, так и суд по факту искового заявления заинтересованной стороны.

Также исправления в реестр могут быть внесены в процессе комплексных кадастровых работ, проводимых кадастровым инженером.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

onlineur.ru

Как исправить ошибку кадастровом плане — Юридическая консультация

При сопоставлении фактических границ земельного участка со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) может выясниться, что существует пересечение с соседним земельным участком, возникшее из-за кадастровой (реестровой) ошибки.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Возникновение реестровой ошибки может быть обусловлено тем, что требования к качеству и точности кадастровых работ постоянно менялись, использовались различные системы координат, в некоторых случаях координаты межевых знаков определялись по картографическому методу, т.е. без измерения фактических границ земельных участков на местности и т.д.

Исправить реестровую ошибку можно во внесудебном и судебном порядке. В первом случае необходимо обратиться к кадастровому инженеру для составления межевого плана. Уточненные границы согласовываются с правообладателями соседних земельных участков.

При наличии спора о местоположении границы земельного участка придется обращаться в суд.

Таким образом, для исправления реестровой ошибки в Росреестр необходимо представить один из следующих документов:

документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости, содержащие исправленные сведения о характеристиках объекта недвижимости;

вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Заявление и необходимые документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо в орган кадастрового учета, территориальный отдел филиала федерального государственного бюджетного учреждения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Сказали спасибо:

pravo.rg.ru

О порядке исправления реестровой ошибки

С 1 января 2017 года в Российской Федерации отношения, возникающие при кадастровом учете и (или) регистрации прав на недвижимость, а также при ведении Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (Закон № 218-ФЗ).

«Со вступлением в силу нового закона ставшее привычным словосочетание «кадастровая ошибка» заменяется «реестровой ошибкой»*. Новое определение такой ошибки вносит больше ясности в перечень документов, в составе которых она проявляется, а также указывает на субъект, который готовил (издавал) документы», - комментирует юрисконсульт юридического отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области Вячеслав КОНЕВ.

*СПРАВКА:

Кадастровая ошибка – это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ1.

Кадастровые работы, результатом которых является межевой план, технический план, карта-план территории или акт обследования, выполняются кадастровыми инженерами, которые осуществляют подготовку перечисленных документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или за подлог документов, на основании которых были подготовлены эти документы2.

Порядок исправления

В практике исправления реестровой ошибки распространен случай, когда она содержится в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка. В таком случае ошибка выявляется кадастровым инженером в процессе подготовки межевого плана по заказу собственника земельного участка, в котором обосновывается факт обнаружения реестровой ошибки, в чем она заключается, и в состав межевого плана включаются разделы, содержащие сведения, позволяющие устранить такую ошибку в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. После этого межевой план должен быть представлен в орган регистрации прав для исправления реестровой ошибки в порядке учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН.

В настоящее время государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка осуществляется в заявительном порядке3.

В перечень сведений об основных характеристиках, которые должны быть внесены в кадастр недвижимости, в частности, входят описание местоположения и площадь объекта недвижимости4. В случае изменения основных характеристик объекта недвижимости кадастровый учет осуществляется без одновременной регистрации прав5.

Таким образом, после подготовки межевого плана собственник или представитель собственника обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением подготовленного межевого плана.

При поступлении документов орган регистрации прав проверяет их на наличие или отсутствие оснований для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, предусмотренных ст. 26 Закона №218-ФЗ, и принимает соответствующее решение.

Кроме того, Закон №218-ФЗ предусматривает устранение реестровой ошибки в порядке информационного взаимодействия, но только в том случае, если документы, содержащие такую ошибку, поступили также в порядке информационного взаимодействия. В этом случае заявителем является государственный или муниципальный орган, документы направляются в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В исключительном случае орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка (если в результате изменения сведений о координатах границ участка его площадь изменится не более чем на 5%) имеет право исправить такую ошибку с соблюдением установленного порядка.

Так, орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения ошибки и не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления допущенной ошибки. При этом решение содержит дату выявления ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Если заинтересованные лица по каким-либо причинам проигнорируют направленное им решение, то по истечении шести месяцев бездействия собственника орган регистрации прав имеет право самостоятельно внести необходимые изменения в ЕГРН, уведомив об этом заинтересованных лиц6.

Если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда7.

До подачи искового заявления в суд истец может столкнуться с проблемой, когда правообладатель смежного земельного участка не намерен исправлять выявленную кадастровым инженером реестровую ошибку в установленном законом порядке. То есть, не желает самостоятельно обратиться в орган регистрации прав с межевым планом, подготовленным, в соответствии с требованиями Приказа № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка. В таком случае истец обращается в суд с требованиями о признании факта наличия реестровой ошибки и обязании правообладателя земельного участка ее исправить.

При установлении факта наличия реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка, судом может быть принято решение об обязании правообладателя смежного земельного участка подготовить и представить в орган регистрации прав документы (межевой план) для исправления реестровой ошибки в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ. Кроме того, для устранения реестровой ошибки суд может обязать кадастрового инженера подготовить межевой план.

Сроки

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения8.

В случае, когда ошибка исправляется на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки, она подлежит исправлению либо в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда либо (если срок указан в самом решении суда), - в течение указанного судом срока.

Уведомления об исправлении реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН9.

В случае, когда исправление происходит при изменении в размере не более пяти процентов от исходного размера земельного участка орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в течение пяти рабочих дней.

С вопросами об исправлении реестровой ошибки можно обратиться в Тюменский филиал Федеральной кадастровой палаты по тел. (3452) 689-418.

________

1 ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

2 ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 170.2. Уголовного кодекса Российской Федерации;

3 п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

4 п.п. 3, 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

5 п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

6 ч.ч. 6, 7, 8 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

7 ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

8 ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

9 ч. 5 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Подготовила Светлана АХМЕДНАБИЕВА

kvobzor.ru

Кадастровая ошибка, ее выявление и исправление в 2019 году

Время чтения: 9 минут

Хотя при измерении и межевании земельных участков используется современное оборудование, в этой работе всегда присутствует человеческий фактор. Невнимательность, недостаточный опыт и внесение приблизительных данных влекут за собой как небольшие опечатки, так и серьезные ошибки в земельной документации. Технические неточности в основном случаются при внесении данных в реестр, а из-за неверных расчетов на местности происходит кадастровая ошибка.

Назначение государственного земельного кадастра

Кадастровое деление территорий РФ считается основным направлением в сфере управления земельными ресурсами. Указание характеристик, детальное описание участков, государственная регистрация прав и юридическое оформление осуществляется в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007 № 221 ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – ФЗ № 221) и Законом РФ от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218).

В Едином государственном реестре недвижимости фиксируется:

  • правовое положение и целевое назначение участков;
  • месторасположение и наличие на территории объектов строительства.

Этот вид учета земель ведется по единой для всей территории РФ системе и состоит из основных и вспомогательных документов. К первым относится реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты. Дополнительные сведения содержатся в книгах учета и каталогах координат.

Данные в ЕГРН открыты для ознакомления.

Более подробные аспекты ведения кадастра рассмотрены в статье «Государственный земельный кадастр».

Как возникают кадастровые ошибки

Понятие ошибки установлено в ст. 61 ФЗ № 218: несоответствие информации, содержащейся в реестре, или неточность в документах, на основании которых вносились сведения.

Большой объем информации и классификация по множеству разделов и подразделов не исключает ошибки в числовых показателях или в данных о местонахождении участка и его границах.

Условно ошибки можно классифицировать:

  • по источнику возникновения: в измерениях, исходных документах, базах данных, операторские описки, опечатки;
  • по кадастровым данным: в стоимости, категории и формате земель, площади, виде допустимого использования;
  • по мере причинения вреда: последствия затронули только правообладателя участка или наносят ущерб третьим лицам.

В зависимости от того, на каком этапе регистрации участка произошло искажение информации, ошибки делятся на технические и кадастровые (реестровые). Технической неточностью считается неправильное внесение информации, а кадастровая ошибка – это неверные данные о земельном участке, зафиксированные в документах и перенесенные в реестр.

Работы по установлению на местности границ участка, определению его расположения и площади – самый сложный этап оформления земель.

Поскольку ранее границы наделов устанавливались без выезда на местность, это привело к наложению некоторых земельных участков друг на друга. Эти данные очень сложно исправить. К тому же они влекут неблагоприятные последствия для собственников, ведь по документам территория может выходить за реальные границы надела либо участок уменьшается за счет наложения на него соседних земель.

В подобной ситуации собственник должен знать, что делать при наложении границ смежных земельных участков на кадастровой карте. Обычно исправление ошибки происходит по согласованию новых границ с собственниками соседних участков. В случае их несогласия не обойтись без судебного разбирательства.

Некоторые ошибки носят «цепной» характер: инженеры неправильно установили параметры одного участка, а остальные наделы измерялись относительно него. В результате владелец, который первый делал межевание, получает дополнительные сотки, а последний – оставшуюся площадь. Иногда случается, что зарегистрированы два собственника на один земельный участок.

Зачастую ошибки в кадастровой документации выявляются не сразу и привлекают внимание владельцев лишь при возникновении:

  • невозможности распоряжаться имуществом;
  • конфликтов, связанных с переносом межи и согласованием со смежным собственником.

В этом случае требуется срочное решение проблемы, которую создала кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка.

Как вовремя узнать о наличии ошибки

Как правило, кадастровые ошибки выявляются при продаже участков, ведь в данном случае неоднократно проверяется фактическое местоположение и данные земельного кадастра. Благодаря удобному сервису проверки по адресу или кадастровому номеру, размещенному на сайте Росреестра, добросовестный приобретатель земельного участка получит достоверные сведения об объекте недвижимости.

Некоторые земельные участки имеют собственников и кадастровые номера, но площадь и границы надела остаются неуточненными. Документы, фиксирующие границы при образовании участка, отсутствуют, а межой считается деление, существующее не менее 15 лет, или ориентиры в виде искусственных или природных объектов. Это касается наделов, выделенных для:

Чтобы предупредить искажение данных, такие участки требуют уточнения границ, так как с марта 2019 года собственники не могут распоряжаться имуществом, не прошедшим межевания. Это установлено Распоряжением Правительства РФ от 01.12.12 № 2236-р.

Согласно ч. 5 ст. 27 ФЗ № 221, при исправлении неточностей границ площадь участка не может быть увеличена более чем на 10%.

Выявить техническую ошибку проще, чем кадастровую, ведь это просто искажение данных при внесении в реестр:

  • неправильное написание фамилии собственника;
  • неточный адрес объекта;
  • опечатка в характеристиках участка.

И все же недочеты влекут за собой несоответствие документам о праве собственности или межевому плану.

Технические ошибки при постановке на кадастровый учет несложно выявить при внимательном изучении сведений об объекте.

Ответственность за допущение ошибки

Поскольку кадастровая деятельность тесно связана с геодезией, гражданам без специального образования нелегко проверить правильность документов, подготовленных кадастровым инженером. От качества его работы зависят права собственника участка и смежных землепользователей, а также достоверность сведений, внесенных в ЕГРН.

Нередко реестровая ошибка в описании местоположения границ земельных участков выявляется лишь спустя годы, а убытки, причиненные недостоверными сведениями в межевом, техническом плане или карте-плане территории, могут понести не только собственники, но и третьи лица.

Ст. 29.2 ФЗ № 221 устанавливает ответственность кадастрового инженера и ее страхование. Урон, нанесенный заказчику некомпетентностью при подготовке кадастровой документации, подлежит возмещению за счет страховки.

Функции по оказанию услуг в сфере землеустройства, государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним возлагаются на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) на основании Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Подведомственным учреждением Росреестра является Кадастровая палата, которая выполняет комплекс работ по ведению государственного кадастра недвижимости.

Если кадастровая палата допустила ошибку, указанную в ст. 66 ФЗ № 218 и повлекшую убытки, расходы возмещаются из казны РФ. Обычно это ошибки следующего плана:

  • искажение сведений об объекте;
  • неполная информация;
  • недостоверные сведения;
  • внесение данных с техническими ошибками.

Кадастровая палата вправе взыскать затраченные суммы в порядке регрессного требования с виновного.

Обращение в кадастровую палату для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших ошибку, имеет место в случаях, когда неточность привела к следующим последствиям:

  • невозможность распорядиться имуществом: продать, подарить, обменять;
  • признание земельно-правовой сделки недействительной;
  • истребование имущества из чужого незаконного владения;
  • признание зарегистрированного права отсутствующим;
  • налоговые начисления по завышенному тарифу;
  • ограничение в праве пользования недвижимостью;
  • установление границ земельного участка в судебном порядке.

Это далеко не все ситуации, к которым приводят реестровые или технические ошибки.

Кроме того, неточности в сфере кадастрового учета считаются административным правонарушением (ст. 14.35 КоАП РФ). В связи с этим должностные лица за техническую ошибку заплатят штраф в размере от 1000 до 2000 рублей, а кадастрового инженера за искажение информации оштрафуют на 30000 – 50000 рублей.

Как можно исправить неточные данные

Грамматическая, арифметическая ошибка, описка или опечатка, допущенная в части адреса, площади земельного участка или ФИО собственника, считается технической. Ее бесплатно исправляет государственный регистратор в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения.

Исправление технической ошибки в кадастровых сведениях невозможно, если под ее видом в реестр вносятся изменения или это может привести к:

  • возникновению, прекращению или переходу зарегистрированного права на объект;
  • нарушению законных интересов владельцев или других лиц, полагавшихся на сведения ЕГРН;
  • причинению вреда.

В таких ситуациях поправки вносятся исключительно на основании решения суда.

Регистрационный орган может сам инициировать исправление кадастровой ошибки ранее учтенного земельного участка. Собственнику сообщат о том, что в реестровую запись будут внесены изменения.

Закон наделяет регистратора правом исправить координаты характерных точек границ земельного участка по истечении 6 месяцев после уведомления владельца в случае, если площадь изменится не более чем на 5%.

Если несоответствия выявил собственник, исправления вносятся по его заявлению в Кадастровую палату, Росреестр, МФЦ или на основании решения суда.

В первом случае к заявлению прилагаются сведения о неточностях и документы, содержащие верные данные. Как правило, это заключение кадастрового инженера по исправлению кадастровой ошибки, выданное после проведения повторных межевых работ. В документе указываются следующие обстоятельства:

  • причина возникновения ошибки;
  • описание неверных данных: неточностей, несоответствий или смещений границ;
  • новые данные, позволяющие устранить неточность.

Чтобы не нарушить права соседних землепользователей, перед выдачей заключения инженер должен выяснить, согласованы ли границы участка и нет ли конфликта между собственниками.

После предоставления документов исправление кадастровой ошибки c 2019 года выполняется в течение 5 рабочих дней.

С реестровым учетом земельных участков связаны спорные моменты, ведь в этих случаях исправление ошибки затрагивает права соседей, которым внесение изменений может быть невыгодно, например:

  • на участке началось строительство, а в случае правок дом окажется на меже, что нарушит нормы о необходимом отступе;
  • искажение координат повлекло смещение нескольких наделов;
  • при неверно определенной категории земель внесение изменений повлечет увеличение ставки налогообложения.

Как исправить кадастровую ошибку земельного участка в этом случае? Посредством обращения в суд, который примет соответствующее решение.

Неоспоримым доказательством искажения информации является заключение землеустроительной экспертизы. Исследование может проводить государственное экспертное бюро либо независимый эксперт. Заключение должно выявить наличие:

  • реестровой ошибки вследствие ранее допущенной технической, что подтверждает разъяснение Росреестра;
  • кадастровой ошибки, допущенной при подготовке межевых планов и схем расположения участков;
  • технической ошибки, возникшей вследствие опечатки при внесении данных в реестр;
  • сведений, повлекших самовольный захват или передачу земель.

Если эксперт установил наличие неточностей, исправление реестровой ошибки производится на основании решения суда.

Порядок исправления технической ошибки

Все описки, опечатки, некорректные написания имен или наименований, как правило, выявляются на стадии подготовки кадастрового паспорта. Но чтобы исправить искажения или неточности, которые были допущены при внесении сведений в реестр, нужно направить письмо с заявлением в Кадастровую палату или территориальное подразделение МФЦ.

К заявлению следует приложить правоустанавливающие документы на участок, свидетельствующие о технической ошибке.

Об исправлении или отказе в этом регистратор информирует заявителя в 3-дневный срок.

Порядок исправления реестровой ошибки

Реестровые (кадастровые) ошибки исправлять сложнее, поскольку причина их возникновения – искаженная информация при подготовке кадастровой документации.

Сведения, вносимые в ЕГРН при постановке участков на государственный кадастровый учет, состоят из разделов и подразделов, в соответствии с Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327. Описание каждого участка оформляется на основании материалов межевания, градостроительной и иной документации, необходимой для идентификации наделов.

Для исправления реестровых ошибок в части разграничения участков собственник должен заказать подготовку нового межевого плана с актом согласования границ.

Если в кадастровый паспорт вкралась ошибка относительно назначения здания или характеристик участка, например, площади или категории земель, то предоставляются документы, подтверждающие несоответствие данных в этой части.

Административный порядок исправления

Если неточность в описании земельного участка не затрагивает права и интересы третьих лиц, исправить ее можно в административном порядке, описанном выше. Для этого достаточно направить заявление в кадастровую палату об исправлении кадастровой ошибки.

Порядок и сроки рассмотрения заявления о существовании искаженной информации в ЕГРН устанавливает ст. 61 ФЗ № 218.

Инициатива может исходить как от собственника участка, так и от регистратора, обнаружившего неточности.

Административный порядок позволяет быстро внести изменения в кадастровую документацию и избежать обращения в суд.

Когда нужно обращаться в суд

В Земельном кодексе РФ понятие смежного земельного участка отсутствует. Как показывает практика, межевания требуют наделы, имеющие общую границу, вне зависимости от ее длины и того, с какой стороны она находится.

Большинство реестровых ошибок в части разграничения участков допускается именно из-за нарушения процедуры межевания, в частности:

  • несогласования границ со смежными участками;
  • неуведомления соседей о проведении межевания;
  • отсутствия права на подписание акта у граждан, принимающие участие в согласовании границ;
  • фальсификации акта согласования.

Эти основания позволяют собственнику инициировать признание недействительными результатов межевания в судебном порядке.

В соответствии со ст. 39 ФЗ № 221, границы земельных участков нужно согласовывать лишь с гражданами или юридическими лицами, обладающими правом:

  • постоянного пользования;
  • пожизненного владения;
  • собственности;
  • аренды государственных и муниципальных наделов.

Только эти категории лиц вправе подписывать акт согласования и предоставлять обоснованные возражения на межевание земельного участка.

При наличии реестровой ошибки в разграничении участков потребуется повторное заключение кадастрового инженера и акт согласования границ участков. Следовательно, обращения в суд не избежать.

К таким требованиям применяется общий срок исковой давности – оспорить результаты межевания можно в течение 3 лет с момента выявления реестровой ошибки.

В зависимости от статуса собственника/пользователя земельного надела заявление рассматривает суд общей юрисдикции или арбитраж. Юридические лица получают решение арбитражного суда, обычные граждане – районного.

Кто оплачивает расходы по исправлению ошибки

Гл. 10 ФЗ № 218 устанавливает ответственность при ведении кадастрового учета и компенсацию при утрате прав, зарегистрированных в ЕГРН. Возмещению подлежат средства, потраченные гражданином или организацией на исправление ошибки.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ, убытками считаются:

  • все расходы на исправление ошибки;
  • доходы, не полученные в связи с допущением неточности.

Итак, хотя в законе не установлено, за чей счет устраняются кадастровые ошибки, владелец надела вправе требовать возмещения затраченных и недополученных средств.

Примеры судебных решений

Согласно законодательству РФ, любой спор о защите прав граждан или организаций может рассматриваться в суде. Поскольку правосудие осуществляется на принципах состязательности и равноправия, каждая сторона обязана доказать свою правоту. В связи с этим стоит разобраться в иерархии правовых документов, на которые можно ссылаться в спорных ситуациях:

  1. Международные правовые договоры.
  2. Конституция и Федеральные законы.
  3. Указы Президента РФ.
  4. Постановления и распоряжения Правительства РФ.
  5. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
  6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и решения Высшего Арбитражного Суда РФ.

Последний пункт рассматривается как результат правоприменительной практики.

Роль судебной практики в регулировании земельных отношений состоит в том, чтобы выявить несовершенства правового управления в данной сфере. Она позволяет корректировать законодательные акты, поскольку отражает реальные конфликтные и спорные вопросы.

Прецеденты по подобным делам нужно рассматривать как способность государства своевременно регулировать общественные отношения исходя из потребностей общества.

Обзор судебной практики по земельным спорам имеет и практическое значение. Оно выражается в необходимости однообразного применения и толкования нормативно-правовых актов. Благодаря этому устраняются расхождения и вырабатывается единое юридически верное применение законодательства в земельной сфере.

В то же время прецедент, сложившийся по какому-либо спорному вопросу, не может быть источником, на который нужно ссылаться при обращении в суд. Значение судебной практики вспомогательное. Оно позволяет в процессе применения конкретизировать отдельные нормы права, а не вносить дополнения и исправления в закон.

В качестве примера можно привести спор о границах надела, рассмотренный в районном, затем в апелляционном суде, после чего дело дошло до Верховного Суда РФ, вердикт которого определил правомерность применения статьи.

Таким же образом складывается и судебная практика по проектам межевания земельного участка, поэтому Постановления Верховного Суда РФ могут быть полезными владельцам наделов, ставшим участниками спора или конфликта.

Конфликты при разграничении участков

Самые распространенные земельные споры в судах – иски соседей, не поделивших свои метры или конфликтующих из-за границ и строений. Захватчики переносят межу на несколько сантиметров или метр, а возмущенные собственники отстаивают свои права, обращаясь во все инстанции.

Нередко землепользователи настаивают на возможной реестровой ошибке – это самый распространенный пример согласования границ для исправления информации в ЕГРН.

Согласно принципу состязательности сторон, каждый собственник или пользователь земельного надела должен доказать свою правоту. К доказательствам в земельных спорах могут быть отнесены:

  • пояснения сторон, подкрепленные свидетельскими показаниями;
  • документы, аудио- или видеозаписи;
  • заключения эксперта.

Если землепользователь не дает согласия на исправление реестровой ошибки в части разграничения, в суде он должен представить неопровержимые доказательства того, что частный сектор размежеван верно.

Заключение

Хотя технические и реестровые ошибки могут выявиться не сразу, они ведут к денежным затратам и проблемам собственников или пользователей земельных наделов, начиная от посещения Кадастровой палаты и заканчивая судебным разбирательством. После исправления информации в ЕГРН виновники должны возместить убытки, причиненные ошибкой. Пострадавший землепользователь может рассчитывать на моральную и материальную компенсацию ущерба.

pravovdom.ru


Смотрите также