[email protected]
+7(342) 278-88-61
г. Пермь, ул. Ленина, 10 (вход с ул. Клименко)
Контакты

Получение допуска СРО с гарантией
Все свидетельства о допуске СРО

Кадастровая деятельность это

Кадастровая деятельность — что это такое

В отношении недвижимого имущества закон предусматривает проведение нескольких обязательных действий, которые определяются как кадастровая деятельность. Без неё будет невозможно полноценное распоряжение такими объектами. Эта деятельность направлена на обеспечение тех работ, которые необходимо применять при оценке и исследовании конкретного участка местности или иного недвижимого имущества.

Кадастровая деятельность представляет собой совокупность действий, которые совершаются лицом, законно на это уполномоченным, и направлены на конкретную недвижимость с целью обеспечения возможности дальнейшего её использования. В процессе осуществления такой деятельности подготавливаются бумаги, которые потребуются при внесении сведений в реестр об объекте или же изменении данной информации.

В процессе проведения подобной деятельности можно получить сведения, необходимые для дальнейшего производства кадастровых работ. При этом обязанность ставить участки и иные объекты данного характера на учёт в службе кадастра предусматривается соответствующим законом. В первую очередь это необходимо при землеустройстве, а также содержании различных строений, зданий, сооружений, домов и иных построек. Без проведения учёта невозможна полная реализация имущества, а учёт производится только после осуществления рассматриваемого вида работ.

Осуществление кадастровой деятельности допускается только тем лицом, которое обладает для этого достаточной квалификацией и имеет в подтверждение этому аттестат. Сам собственник подобные работы проводить не имеет права.

Лицами, напрямую имеющими возможность осуществлять деятельность по кадастру, считаются граждане, получившие бумагу о своей квалификации. Кроме того, они обязательно должны стать частью специальной организации, объединяющей в себе несколько инженеров и признающейся саморегулируемой.

При этом каждый такой работник должен попадать под ряд требований:

гражданство РФ;
высшее образование, при этом направление определяется непосредственно кадастровым органом;
опыт работы, при этом обязательное участие в проведение работ вместе со специалистом инженером, а срок составляет не меньше двух лет;

сдача теория в форме экзамена, что будет подтверждать наличие нужных для работы знаний;
отсутствие фактов применения мер за неисполнение кадастрового порядка в форме дисквалификации;
отсутствие одной или нескольких судимостей как неснятых, так и непогашенных;
наличие обязательного и имеющего силу соглашения, которое страхует ответственность инженера;
отсутствие иных возможных ограничений, которые прямо закреплены в законе.

Иные требования саморегулируемая организация предъявлять к инженеру не может. Предложенный перечень является исчерпывающим.

Права и обязанности

Законодатель устанавливает для кадастровых инженеров перечень прав и обязанностей, которые и определяют круг их полномочий. В первую очередь необходимо определить права кадастровых инженеров:

инженеры могут получать доступ ко всем объектам, на которые направлены кадастровые работы, а также к необходимой документации;
в случае когда условия договора были нарушены заказчиком кадастровых работ, инженер может отказаться от осуществления рассматриваемой деятельности;

при назначении инженера руководителем стажировки, то есть при совместной работе с помощником, он может отказаться от этой роли, если нет достаточных для этого условий.

Предложенные права являются основными, перечень будет применяться к каждому специалисту-инженеру, входящему в саморегулируемую структуру.

Допускается установление дополнительных прав и обязанностей для инженера соглашением подряда. Оно заключается между ним и заказчиком, которому необходимо провести рассматриваемые работы на объекте недвижимости.

Соответственно, помимо прав выделяют и обязанности, перечень которых значительно шире, если сравнивать его с теми действиями, которые инженер может осуществлять по своему усмотрению.

Относят к ним следующее:

инженер должен всегда действовать только на основании законов, регламентирующих кадастровый вид работ;
инженер обязан отказаться от подписания договора подряда, но только в том случае, если объект, в отношении которого работа должна осуществляться, не относится к категории недвижимости;

инженер также обязан отказываться от осуществления деятельности в случаях, когда не предоставляется необходимая документация либо если она содержит в себе недостоверные сведения;
инженер обязан отказаться от выполнения своих полномочий, если действия заказчика по подаче заявки и представлению документов не соответствуют требованиям закона;
если возник ряд обстоятельств, по которым инженер может или должен отказаться от своей работы, он обязан сообщить об этом заказчику, причём не позднее трёх рабочих дней;
инженер должен иметь при себе печати, которые бы содержали его данные, страховой номер, а также необходимо иметь электронную подпись квалифицированного характера;
инженер также обязан по первому требованию заказчика и не позднее трёх дней предоставлять всю интересующую его информации о саморегулируемой организации;
инженер обязан сохранять тайну информации, то есть не допускается какое-либо разглашение сведений, полученных в ходе работы;
инженер обязан сохранить все акты, которые были получены в результате работы, а также передавать в саморегулируемую организацию по первому требованию сведения о заказчиках и видах осуществляемых работ;
инженер должен регулярно, а именно — один раз в три года, проходить дополнительное обучение и повышать квалификацию;

Установление иных обязанностей допускается, однако закрепляться они могут только законами и другими подобными актами.

Источником полномочий может также служить свод правил профессиональной этики для специалистов рассматриваемой сферы.

Формы организации

Особенность подготовки и проведения рассматриваемого вида деятельности заключается в том, что инженеры имеют возможность выбрать один из двух вариантов форм организации работы. Закон устанавливает, что допускается реализация полномочий либо за счёт индивидуального предпринимательства, либо путём создания юридического лица. Уполномоченное на осуществление данной деятельности лицо самостоятельно, без указаний закона может решать, какую форму работы выбрать.

В первом случае для того чтобы работать в данной сфере, лицо должно быть не только кадастровым инженером, что подтверждает аттестат, но и индивидуальным предпринимателем, в качестве которого необходимо заранее зарегистрироваться в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Однако данный вариант применяется гораздо реже, так как чаще всего заказчикам выгоднее нанимать на работу специалистов данной сферы.

В некоторых случаях допускается применение судебных решений, которые понуждают кадастрового инженера исполнять свои обязанности. В случае его отсутствия основанием может выступать только договор подряда, заключаемый с заказчиком.

Вторая форма осуществления деятельности — это заключение трудового договора юридическим лицом с инженером. Договоры подряда при этом будут заключаться не самим инженером, а его работодателем, но деятельность будет осуществляться именно инженером, причём только тем, который признаётся работником организации.

У юридического лица вместе с соглашением, подписанным со специалистом, появляется и ряд обязанностей:

штат организации должен содержать в себе не меньше двух кадастровых инженеров, которые при этом обладают всеми необходимыми полномочиями;
обеспечивать сохранение и сокрытие всех документов, которые поступают от заказчиков и третьих лиц;
отстранять в случае наличия на это оснований инженеров от кадастровых работ.

Иного рода полномочия руководства организации, которые не касаются аспектов трудовых отношений, реализовываться не могут.

Отстранение вызывает больше всего споров, так как не всегда работодатель обосновывает своё решение. Причинами запрета на осуществление кадастровой деятельности может выступить отсутствие подтверждения того, что инженер прошёл дополнительное обучение, факт того, что инженера исключили из саморегулируемой организации, или же инженер был признан обвиняемым по уголовному делу и к нему применили наказание в виде запрета осуществлять конкретную деятельность. Восстановиться на работе можно будет только после того, как были устранены выявленные нарушения.

Руководство организации, с которой заключался трудовой контракт, не может корректировать или изменять порядок осуществления кадастровых работ. Все решения в данной области принимаются и исполняются только инженером.

Осуществляется кадастровая деятельность за счёт процедур осмотров, оценок, исследований и замеров считается необходимой при постановке или снятии участка с учёта, реализации недвижимого имущества и в иных подобных случаях. Именно поэтому форма сотрудничества с организациями является самой распространённой, хотя и сложной.

Результаты проведения работ

Кадастровая работа предполагает совершение таких действий, как оценка, осмотр, обследование, измерение и прочие подобные действия, которые совершаются специально обученным лицом, кадастровым инженером, и направлены на получение сведений, которые позволяют формировать необходимую документацию. Чтобы понять сущность кадастровых работ, достаточно оценить результаты, которые выходят в итоге, а также принцип организации работы.

Независимо от того, какая форма реализации полномочий кадастрового инженера была избрана, всегда необходимо иметь главное основания для работы, а именно подписанный договор подряда. Данное соглашение носит публичный характер, то есть инженер не может отказать без причин в осуществлении кадастровых работ. Вместе с этим данный договор также будет сразу устанавливать оплату работы в твёрдой сумме и сроки её осуществления.

Кадастровая работа предполагает достижение определённого результата.

Выделяют несколько основных видов, которые имеют одинаковое значение, но носят различный характер:

План межевания. В результате проведения работ в такой план вносятся сведения относительно образованного когда-то участка или его части, их границ, пересечений и соприкосновений с другими участками. Составляется он путём замеров и обследований конкретной территории. Межевание осуществляется только на таких объектах недвижимости, как земельные участки.
Технический план. Данные результаты также выводятся за счёт проведения обследований, замеров и осмотров, но относиться такой план будет к различным зданиям, сооружением и постройкам.
Акт результатов обследования. Данный документ подтверждает такие факт, как отсутствие или наличие недвижимости, продолжается существование объекта или прекращено, а также закрепляет итоги проведённых кадастровых работ.

Иные результаты не предусматриваются, так как наличие конкретного плана напрямую зависит от характера объекта недвижимости.

Основной целью проведения рассматриваемых работ признаётся формирование документов, представляемых в службу кадастра для постановки или снятия имущества с учёта.

Документы, которые составляются по итогу осуществления рассматриваемого вида деятельности, могут касаться нескольких направлений работы самой кадастровой службы.

Речь идёт не только о снятии или постановке объекта на учёт, но и в случае необходимости восстановлении утерянных документов или сведений, содержащихся в них.

zhiloepravo.com

Кадастровая деятельность

№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — ФЗ-221), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Сущность и субъекты деятельности

При этом каждый такой работник должен попадать под ряд требований:

гражданство РФ;
высшее образование, при этом направление определяется непосредственно кадастровым органом;
опыт работы, при этом обязательное участие в проведение работ вместе со специалистом инженером, а срок составляет не меньше двух лет;
сдача теория в форме экзамена, что будет подтверждать наличие нужных для работы знаний;
отсутствие фактов применения мер за неисполнение кадастрового порядка в форме дисквалификации;
отсутствие одной или нескольких судимостей как неснятых, так и непогашенных;
наличие обязательного и имеющего силу соглашения, которое страхует ответственность инженера;
отсутствие иных возможных ограничений, которые прямо закреплены в законе.

Права и обязанности

Законодатель устанавливает для кадастровых инженеров перечень прав и обязанностей, которые и определяют круг их полномочий.

В первую очередь необходимо определить права кадастровых инженеров:

инженеры могут получать доступ ко всем объектам, на которые направлены кадастровые работы, а также к необходимой документации;
в случае когда условия договора были нарушены заказчиком кадастровых работ, инженер может отказаться от осуществления рассматриваемой деятельности;
при назначении инженера руководителем стажировки, то есть при совместной работе с помощником, он может отказаться от этой роли, если нет достаточных для этого условий.

Обязанности кадастрового инженера

Относят к ним следующее:

инженер должен всегда действовать только на основании законов, регламентирующих кадастровый вид работ;
инженер обязан отказаться от подписания договора подряда, но только в том случае, если объект, в отношении которого работа должна осуществляться, не относится к категории недвижимости;
инженер также обязан отказываться от осуществления деятельности в случаях, когда не предоставляется необходимая документация либо если она содержит в себе недостоверные сведения;
инженер обязан отказаться от выполнения своих полномочий, если действия заказчика по подаче заявки и представлению документов не соответствуют требованиям закона;
если возник ряд обстоятельств, по которым инженер может или должен отказаться от своей работы, он обязан сообщить об этом заказчику, причём не позднее трёх рабочих дней;
инженер должен иметь при себе печати, которые бы содержали его данные, страховой номер, а также необходимо иметь электронную подпись квалифицированного характера;
инженер также обязан по первому требованию заказчика и не позднее трёх дней предоставлять всю интересующую его информации о саморегулируемой организации;
инженер обязан сохранять тайну информации, то есть не допускается какое-либо разглашение сведений, полученных в ходе работы;
инженер обязан сохранить все акты, которые были получены в результате работы, а также передавать в саморегулируемую организацию по первому требованию сведения о заказчиках и видах осуществляемых работ;
инженер должен регулярно, а именно — один раз в три года, проходить дополнительное обучение и повышать квалификацию;

Формы организации

mirkadastra.ru

Кадастровая деятельность и кадастровые инженеры

11.07.2016

Термины «кадастровый инженер», «кадастровая деятельность» сравнительно недавно появились в Российской Федерации и прежде всего их ассоциируют с понятием «недвижимость». Ведь именно для регистрации юридических прав и налогообложения собственности и создается целая система данных обо всех объектах недвижимости.

В современных условиях в Российской Федерации особую актуальность приобрели отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью, регулируемые Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и еще целым рядом нормативно-правовых актов.

Указанными нормативными актами, в частности, Законом о кадастре, кадастровому инженеру предоставлен достаточно большой объем прав и полномочий. В то же время, в силу значимости своей деятельности, кадастровый инженер несет много обязанностей, предусматривающих высокую ответственность за выполненные кадастровые работы.

Кадастровую деятельность вправе осуществлять исключительно лицо, сдавшее соответствующий квалификационный экзамен и имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Сведения о кадастровых инженерах вносятся в государственный реестр кадастровых инженеров. Ведение данного информационного ресурса осуществляется Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Реестр размещается на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (rosreestr.ru), сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц.

Кадастровый инженер вправе осуществлять свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Законодательно закреплено, что юридическое лицо, выполняющее кадастровые работы должно иметь в штате не менее двух действующих кадастровых инженеров, а также нести ответственность за сохранность документов, полученных для осуществления кадастровой деятельности. Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие кадастровую деятельность, не имеют права разглашать сведения, полученные в результате профессиональной деятельности.

В настоящее время на территории Омской области осуществляют деятельность более 500 кадастровых инженеров.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ кадастровый инженер, являющийся индивидуальным предпринимателем, или юридическое лицо, работником которого является кадастровый инженер, обязаны обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Закона о кадастре, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы. В результате выполнения указанных выше кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Следует отметить, что договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда на выполнение кадастровых работ цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии с таким договором подряда.

Результатом кадастровых работ является межевой план (при выполнении работ в отношении земельных участков), технический план (при выполнении работ в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства), или акт обследования (при выполнении работ в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Учитывая, что в настоящее время кадастровую деятельность в отношении всех объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учету, уполномочены осуществлять только кадастровые инженеры, их значение и роль в жизни общества будут неизменно возрастать, поскольку деятельность кадастрового инженера тесно связана с рынком недвижимости, исторически являющимся одним из основных сегментов экономики и жизни общества.

Принимая во внимание изложенное, хотелось бы отметить, что кадастровый инженер, осуществляя свою деятельность, несет самостоятельную ответственность, в том числе административную и уголовную. Кадастровый инженер должен обладать высокой квалификацией и в полной мере знать, применять и, главное, соблюдать действующее законодательство.

Александр Горнушкин,

заместитель начальника

отдела по Омскому району

Управления Росреестра

по Омской области.

rosreestr.ru

ПОНЯТИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: Кадастровая деятельность — это выполнение управомоченным лицом

Кадастровая деятельность — это выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — ФЗ-221), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе[14]. В соответствии с ФЗ-221 сведения об объектах недвижимости для их государственного кадастрового учета готовят лицензированные частные специалисты (в отношении земельных участков — инженеры-землеустроители) и компании, называемые «кадастровые инженеры», в рамках кадастровой деятельности. Кадастровый инженер организует исполнение работ по межеванию земель, подготовку документов для государственного кадастрового учета, несет ответственность перед государством и перед клиентами. Кадастровый инженер вправе сам выбирать форму организации своей профессиональной деятельности: в качестве индивидуального предпринимателя или сотрудника юридического лица. Согласно ст. 29 ФЗ-221 кадастровым инженером является физическое лицо. Кадастровый инженер, осуществляющий кадастровую деятельность как индивидуальный предприниматель, должен зарегистрироваться в порядке, установленном законом[15]. Для своей деятельности в качестве сотрудника юридического лица кадастровый инженер заключает трудовой договор с коммерческой организацией, которая в свою очередь заключает договоры подряда на выполнение кадастровых работ. Законодательно закреплено, что юридическое лицо (коммерческая организация) должно иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров. Такое юридическое лицо (коммерческая организация), осуществляющее кадастровую деятельность, не имеет права предавать гласности сведения, полученные в результате профессиональной деятельности. Юридическое лицо (коммерческая организация) несет ответственность за сохранность документов, полученных для осуществления кадастровой деятельности. Выбрав форму организации кадастровой деятельности, кадастровый инженер предоставляет письменное уведомление о выбранной им форме организации деятельности в территориальный орган исполнительной власти, выдавший квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета. Причем срок подачи уведомления о выборе формы организации кадастровой деятельности ограничен 30 днями со дня получения квалификационного аттестата. ФЗ-221 определяет сферу деятельности кадастровых инженеров как профессиональную. Вместе с тем деятельность лиц, считающихся кадастровыми инженерами в соответствии с ч. 1 ст. 44 ФЗ-221 (юридические лица и индивидуальные предприниматели), является предпринимательской. В этой связи ФЗ-221 не содержит запрета на объединение в саморегулируемые организации лиц, считающихся кадастровыми инженерами и осуществляющих предпринимательскую деятельность. Согласно ФЗ-221 всю ответственность за проведенные кадастровые работы возлагают на кадастрового инженера вне зависимости от формы организации его профессиональной деятельности. В соответствии со ст. 34 ФЗ-221 кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров (далее — саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности). Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе: представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета; разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров; осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов; получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов; рассматривать жалобы на действия своих членов; применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности. Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации[16]. Под субъектами предпринимательской деятельности в Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях» (далее — ФЗ-315) понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности — физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами. В ближайшие пять лет ожидаемый оборот земельных участков и других объектов недвижимости, по данным П. Ф. Лойко[17], прогнозируется в России до 10 млн сделок в год (в настоящее время фиксируется около 5 млн сделок в год). Это, в свою очередь, резко усилит спрос на профессиональные услуги землеустроителей, независимых оценщиков, риэлторов, специалистов по архитектурно-планировочной деятельности и территориальной планировке, застройщиков, менеджеров по недвижимости, нотариусов, обслуживающих эти сделки. В связи с этим потребуется законодательно укрепить и развить формирующийся институт саморегулируемых организаций (СРО), установить нормы деятельности профессиональных участников этого рынка, среди которых наиболее важная норма их имущественная ответственность за возможный ущерб заказчику в случае нарушений технических условий и недостатков в работе. Институт СРО должен быть законодательно наделен широкими полномочиями по разработке условий лицензирования деятельности, выработке стандартов профессиональной деятельности, кодексов этики членов сообщества СРО, контролю их выполнения, возможностей инициировать административные и судебные процедуры в случае нарушений в работе. Вмешательство органов власти в деятельность СРО не допускается, если иное не предусмотрено законодательством. В развитых странах саморегулирование — естественная и неотъемлемая часть нормирования и сертификации профессиональной и предпринимательской деятельности. В России, в отсутствие реальной политики негосударственного регулирования, необходим специальный закон, дающий соответствующие права профессиональной и предпринимательской деятельности некоммерческим организациям и физическим лицам, исходя из признания необходимых признаков и требований. В России ответственность на этапе становления саморегулирования может быть действенная в материальной форме — гарантирование гражданственной ответственности членов СРО перед всеми, кому может быть нанесен ущерб в результате их деятельности. Основные функции институтов саморегулирования должны включать: нормирование и контроль профессиональной и предпринимательской деятельности членов СРО в пределах их компетенции; защиту профессиональных интересов членов СРО в спорах с органами власти и потребителями; гарантии гражданской ответственности членов СРО; профессиональную общественную экспертизу законопроектов и нормативных актов; возможность создания своих профессиональных союзов. Федеральное законодательство о саморегулируемых организациях в сфере землепользования должно своими нормами предусматривать: обязательное членство в профессиональной организации СРО; лицензирование деятельности (только лицензированный специалист может открыть свое бюро); требования к образованию и стажу работ практикующих специалистов, постоянному повышению их квалификации; требования обязательного страхования профессиональной деятельности; создание компенсационных фондов по возмещению убытков от неквалифицированной работы; право исключения из членства независимой профессиональной организации, что автоматически исключает право на практику; создание конкуренции в работе; процедуры взаимодействия участников профессиональной деятельности и органов власти; предоставление публично-правовых функций при выполнении отдельных видов профессиональной деятельности. Для реализации комплекса мероприятий по замещению государственного контроля и надзора механизмами саморегулирования формируются предложения по совершенствованию государственной политики и федерального законодательства в сфере создания и обеспечения деятельности саморегулируемых организаций, а также по передаче им отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти. Ряд изменений и поправок, определяющих функции, права, обязанности, порядок функционирования, условия создания и существования саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, предполагается внести и в ФЗ-221 как базовый для кадастровых инженеров. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ. Это обусловлено следующим: саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности являются некоммерческими и могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, соответствующую этим целям[18]. Однако цели рассматриваемых саморегулируемых организаций не соотносятся с заключением договоров подряда.

Существуют законодательно определенные ограничения в деятельности кадастровых инженеров. Так, виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами[19]. Перечень видов таких работ утвержден приказом Минрегион России от 9 декабря 2008 г. № 274.[20] Этот перечень составлен в соответствии со ст. 8 ч. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[21] и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отнесены также работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий. В этот перечень не включены работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации[22], а также в отношении объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания не более чем двух семей в жилых домах. Следует учитывать существующий риск ограничения конкуренции со стороны саморегулируемых организаций. При определенных условиях саморегулируемая организация может стать монополистом на локальном рынке кадастровых услуг, обладающим переданными государством полномочиями. Развитие саморегулирования кадастровой деятельности должно осуществляться на основе принципа множественности СРО. Это обеспечит конкуренцию между саморегулируемыми организациями и предотвратит выстраивание новых барьеров для профессиональной деятельности и развития рынка кадастровых услуг. Кадастровая деятельность осуществляется при наличии квалификационного аттестата кадастрового инженера, который выдает орган исполнительной власти. Доказательством правового статуса кадастрового инженера служит свидетельство о регистрации аттестата и инженера в государственном реестре кадастровых инженеров. Квалификационный аттестат может быть аннулирован в случаях грубого нарушения кадастровым инженером существующих требований. Квалификационный аттестат выдают физическому лицу при условии соответствия его следующим требованиям: гражданство Российской Федерации; среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования; отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления. Квалификационные аттестаты выдают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Квалификационный аттестат выдают без ограничения срока, территории его действия, и он является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признают действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с правилами, установленными ст. 30 ФЗ-221. Аттестацию проводят в форме квалификационного экзамена, который принимает квалификационная комиссия, формируемая органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Состав и порядок работы квалификационной комиссии, перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливает Правительство Российской Федерации. Программы квалификационных экзаменов, порядок их проведения, форму квалификационного аттестата устанавливает орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Квалификационный аттестат аннулируют в случае: установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата; поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока; подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата; принятия неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных ФЗ-221, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, когда такое решение было признано недействительным в судебном порядке); непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в порядке, установленном ч. 6 ст. 30 или ч. 3 ст. 31 ФЗ-221. Государственный реестр кадастровых инженеров ведет орган кадастрового учета, в него вносят следующие сведения о кадастровом инженере: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым можо связаться с кадастровым инженером; данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата; дата и основание аннулирования квалификационного аттестата. Орган кадастрового учета в срок не более чем два рабочих дня с даты получения уведомления вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об указанном в таком уведомлении кадастровом инженере. Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об аннулировании квалификационного аттестата в срок не более чем два рабочих дня с даты получения копии решения. Сведения о кадастровом инженере исключают из государственного реестра кадастровых инженеров в случае поступления в орган кадастрового учета в установленном законодательством Российской Федерации порядке документа, подтверждающего смерть кадастрового инженера. Кадастровый инженер в срок не позднее чем 30 рабочих дней с даты изменения сведений обязан уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляет в указанные органы кадастровый инженер или его представитель лично либо отправляет почтовое отправление с описью вложения и с уведомлением о вручении. Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров соответствующие изменения, касающиеся сведений о таком кадастровом инженере, в срок не более чем один рабочий день с даты получения указанного уведомления. Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяет орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере общедоступны и их предоставляют по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса. Государственный реестр кадастровых инженеров подлежит размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет». Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указывают адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата. Типовой образец печати кадастрового инженера устанавливает орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации является дополнительной гарантией качества его работы. Это обусловлено тем, что саморегулируемая организация не только контролирует профессиональную деятельность членов, но и обеспечивает имущественную ответственность. Кадастровый инженер несет ответственность за работы, которые проводят наемные рабочие (полевые работы и создание документов ит. д.). Свою личную ответственность кадастровый инженер гарантирует, заверяя личной печатью и подписью межевой план, технический план и прочие документы. Таким образом, кадастровый инженер обязан проконтролировать весь процесс формирования объекта недвижимости и правильность кадастровых работ.

Кадастровый инженер не осуществляет формирование объекта недвижимости, он только выполняет перенесение решения о формировании в натуру и межевание земельного участка. Формирование объекта недвижимости осуществляет правообладатель земельного участка.

bookucheba.com

Кадастровая деятельность это

Кадастровая деятельность — что это такое

Права и обязанности

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Формы организации

Результаты проведения работ

Кадастровая деятельность

Сущность и субъекты деятельности

Права и обязанности

Обязанности кадастрового инженера

Формы организации

Кадастровая деятельность и кадастровые инженеры

ПОНЯТИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: Кадастровая деятельность — это выполнение управомоченным лицом

Смотрите также

Формы организации